Гражданин Таджикистана совершил административное правонарушение, какое решение может вынести суд?

Выдворение и депортация из РФ. Отмена выдворения

Гражданин Таджикистана совершил административное правонарушение, какое решение может вынести суд?

Законодательство в целях предупреждения правонарушений в миграционной сфере предусматривает в качестве наказания административное выдворение. Альтернативной мерой ответственности является штраф. В редких случаях мигрант, допустивший нарушение, может избежать выдворения и отделать уплатой штрафа.

Например, если иностранец совершил незначительный проступок впервые, как правило, назначается штраф без выдворения за пределы РФ. Однако данное правило применяется во всех регионах России. Исключение составляют — Москва и Санкт-Петербург, а также их области. Однако именно в них и проживает большая часть иностранцев.

По закону выдворение в этих субъектах является обязательной мерой и назначается безальтернативно наряду с административным штрафом. Во всяком случае так было до недавнего времени, а именно, пока Государственная Дума не приняла пакет поправок к ст.18.

8 КоАП РФ, разрешив столичным судам ограничиваться назначением одного лишь штрафа без применения выдворения при исключительных обстоятельствах. В отдельной статье мы подробно рассказывали о поправках в закон о выдворении мигрантов, поэтому не будем касаться этой темы в настоящей статье.

Несмотря на наличие механизма, позволяющего при наличии определенных обстоятельств не назначать выдворение, все же в Санкт-Петербурге и Москве достаточно часто суды высылают из страны даже тех мигрантов, у которых в РФ проживают близкие родственники. Многие иностранцы, подвергнутые выдворению, не могут вернуться в РФ из-за запрета на въезд.

Это вынуждает их серьезно озадачиться вопросом об отмене выдворения.   Подобная тема весьма популярна среди посетителей миграционного форума, и мы решили уделить ей отдельное внимание в настоящей статье. Мы коротко расскажем о том, что такое выдворение и депортация, в чем состоят их отличия.

Прочитав статью, Вы также узнаете о причинах выдворения и депортации и возможности их законной отмены. В свете сказанного, хотелось бы предупредить благоразумных читателей о том, что выдворение и депортация могут быть отменены только в установленном законом порядке. Не   вступайте в контакты с лицами, обещающими Вам гарантировано снять депортацию и выдворение в обход законных способов. Это невозможно. Если Вас интересует то, как законно добиться отмены выдворения, тогда эта статья будет Вам полезна.

Выдворение из РФ — один из способов предотвращения и профилактики миграционных правонарушений. Сам процесс выдворения может быть, как принудительным, так и самостоятельным. В первом случае выдворение мигрантов обеспечивается судебными приставами на основании решения суда.

В процессе принудительного выдворения иностранца препровождают в аэропорт и сажают на самолет. А до исполнения принудительного выдворения нарушитель содержится в специальном учреждении – Центре временного содержания мигрантов. В Санкт-Петербурге таких центров два, один расположен в г.

Красное село, другой в Гатчинском районе.

Самостоятельное выдворение позволяет мигранту покинуть территорию РФ самому в течение установленного законом срока. Как правило, иностранцам, совершившим правонарушение впервые, при отсутствии оснований полагать, что они уклоняться от выезда из РФ, назначается выдворение в форме самостоятельного выезда за пределы страны.

Важно отметить, что исполнение выдворения возможно лишь на основании вступившего в законную силу постановления суда.

Для того, чтобы постановление о выдворении вступило в силу необходимо дождаться истечения 10 суток, отведенных законом на его обжалование.

В последующем, постановление о выдворении может быть исполнено только при условии, что оно не обжаловалось мигрантом и не было отменено вышестоящим судом.

Отмена выдворения – это сложный процесс. Минимизировать риски, и успешно справиться с вопросом отмены выдворения поможет специалист. Выбирая миграционного юриста, обратите внимание на наличие у него опыта решения подобных вопросов, наличие статуса адвоката.

Учитывая специфику миграционных споров, участие в деле опытного специалиста, разумеется увеличит шансы на положительных исход дела. А наличие у Вашего защитника статуса адвоката будет удобно Вам по многим причинам, так как адвокат имеет более широкий ряж полномочий наряду с обычным юристом.

Это особенно важно, если дело касается обжалования выдворения.

Последствия административного выдворения

Одним из самых существенных последствий применения к мигранту наказания в виде административного выдворения – это 5-ти летний запрет на въезд. По российскому законодательству, выдворение в обязательном порядке влечет ограничение права въезда в РФ на пятилетний срок.

Поэтому мигранту в момент его выезда за пределы РФ сотрудниками погранслужбы вручается письменное уведомление о том, что он не вправе въезжать в РФ в течение срока запрета на въезд.

  Разумеется, запрет на въезд, в свою очередь, автоматически влечет аннулирование любых разрешительных документов, будь то патент, РВП или вид на жительство.

За что может быть назначено административное выдворение и как его избежать?

Причины выдворения указаны в федеральном законе. В основном, причиной выдворения может послужить нарушение мигрантом порядка въезда, пребывания или проживания в РФ.

Причиной выдворения из РФ может быть:

  • Отсутствие у мигранта медицинской страховки
  • Непостановка на миграционной учет или непродление регистрации
  • Незаконное осуществление трудовой деятельности
  • Неподача уведомления о проживании в РФ по РВП и виду на жительство
  • Использование подложных документов или сообщение недостоверных сведений о себе
  • Нарушение сроков пребывания в РФ и пр.

Как отменить выдворение?

Избежать выдворения можно, если правонарушение совершено мигрантом, у которого в РФ проживают близкие родственники, супруг (а), малолетние дети. Также выдворение может не применяется к иностранцам, нарушившим закон впервые при наличии постоянного места работы, недвижимости в РФ и пр.

Решение о возможности применения выдворения выносит суд, основываясь на названных обстоятельствах с учетом характеристики личности иностранца. Последнее стало возможным, после внесения поправок в закон о выдворении мигрантов в конце 2016 года.

Как правило, при наличии подобных обстоятельств, суд не назначает мигранту выдворение и ограничивается применением штрафа.

Основания для отмены выдворения в судебном порядке

Также основанием к отмене выдворение может послужить наличие существенных нарушений со стороны УФМС (ныне Управление по вопросам миграции), допущенных при составлении протокола, а также нарушение самой процедуры привлечения мигранта к ответственности. Дело в том, что административный процесс весьма формализован. Закон предъявляет жесткие требования к вопросу доказывания вины мигранта, а потому устанавливает ряд ограничений и правил, не соблюдение которых, может развалить все дело.

Как правило, особое значение суды придают следующим нарушениям: отсутствие переводчика при составлении протокола, неверное указание времени и места правонарушения, описки в установочных данных лица, отсутствие необходимых процедурных документов и пр.

Отмена выдворения в судебном порядке

Чтобы отменить выдворение из РФ необходимо обжаловать постановление суда. В случае подачи жалобы постановление не вступает в законную силу до рассмотрения дела вышестоящим судом, и процесс выдворения приостанавливается. Правом на подачу жалобы обладает не только сам мигрант, но и его адвокат.

Адвокат, согласно закону, вправе не только обжаловать постановление, но и осуществлять защиту в суде, собирать доказательства, встречаться с подзащитным, если тот содержится не на свободе. Основания, в силу которых выдворение может быть отменено, мы рассматривали выше, и не будем еще раз их повторять.

Окончательно избежать выдворения и запрета на въезд можно, лишь добившись отмены постановления вышестоящим судом.

Срок подачи жалобы на постановление о выдворении – 10 суток с момента вручения постановления. По истечению 10 суток постановление вступает в законную силу, но может быть обжаловано в надзорном порядке.

Вопреки заблуждению, постановление о выдворении может быть обжаловано не только в 10-дневный срок.

Если Вы пропустили данный срок, закон не исключает возможности дальнейшего обжалования постановления, однако уже в специальном «надзорном» порядке. Кроме этого, закон не ограничивает возможность подачи «надзорной жалобы» каким-либо сроком.

Именно поэтому жалоба не вступившее в законную силу постановление о выдворении может быть подана по истечению любого количества времени.

В процессе рассмотрения жалобы суд изучает ее основания, проверяет соблюдение процедуры привлечения мигранта к ответственности, исследует обстоятельства, исключающие возможность применения административного выдворения, такие как, наличие семьи, недвижимости в РФ, близких родственников или обучение в ВУЗе и пр. По результатам рассмотрения жалобы суд вправе:

  • Отменить постановление о выдворении и прекратить производство по делу. Это возможно, если будет установлены существенные нарушения процедуры привлечения к ответственности или вследствие недостаточности доказательств вины мигранта.
  • Отменить постановление и направить дело о выдворении на новое рассмотрение. Подобное совершенно не означает то, что мигранта будут заново судить. Как правило, возвращая дело на новое рассмотрение судья указывает на недостатки дела и просит их устранить. Нижестоящий суд, в свою очередь, не имея возможности восполнить материалы дела, возвращает его и на этом все заканчивается.
  • Оставить постановление в силе, но исключить из наказания выдворение, ограничившись применением штрафа. Данный исход дела возможен, если у мигранта в РФ проживают близкие родственники.

Отличия выдворения от депортации

Выдворение может быть назначено только на основании постановления суда. В редких случаях выдворение исполняется в силу постановления органа погранконтроля, который наделен законом правом применять к гражданам подобную меру наказания.

В этом и состоит одно из отличий выдворения от депортации, которая не является видом наказания, а представляет лишь процесс принудительной высылки из страны мигранта, нахождение которого представляет опасность и угрожает правам и законным интересам граждан.

Рассмотрим порядок и основания депортации, а также процедуру обжалования решения о депортации в судебном порядке

Основания депортации указаны в законе. Как правило, депортации подлежат мигранты, страдающие опасный инфекционным заболеванием, лица, вышедшие из мест лишения свободы, а также те, кто находится в РФ без законных оснований.

Для депортации не требуется составления протокола, а сам вопрос о депортации решается начальником органа по вопросам миграции, а не судом.

И несмотря на то, что сам процесс депортации схож с выдворением, производиться депортация на основании решения начальника миграционной службы или его зама.

Отмена депортации

Процесс отмены депортации во многом отличается от отмены выдворения: другая процедура, сроки, иной порядок обжалования. По закону, на обжалование депортации отводиться 3 месяца.

Отмена депортации возможна только в судебном порядке, для чего мигранту необходимо подать административный иск в районный суд по месту нахождения миграционного органа и просить признать решение о депортации незаконным.

Важно отметить, что суд вправе на время рассмотрения доводов жалобы приостановить депортацию, чтобы у мигранта была возможность лично участвовать в судебных заседаниях и полноценно защищать своим права.

Как уже было отмечено, отменена депортация может быть только на основании решения суда, в том числе, если будет установлено, что у мигранта в России проживают близкие родственники. В данном случае суды заявляют о недопустимости чрезмерного вмешательства в личную и семейную жизнь иностранца. Однако наличие семьи не является безусловным иммунитетом и не всегда обеспечивает защиту от депортации из РФ. Прочность семейных связей должен доказать иностранец. Помимо этого, суд также будет интересовать и характеристика личности мигранта.

Последствия депортации из РФ

Также, как и выдворение, депортация влечет 5-летний запрет на въезд и аннулирование всех ранее выданных документов: патента, РВП или вида на жительство.

Учитывая процессуальную сложность обжалования решений о депортации, самостоятельно справиться с этим, мигранту не под силу. Успешно провести судебное дело и выиграть спор с УФМС поможет профессиональный защитник – адвокат, специализирующийся на подобных вопросах и хорошо знающий все тонкости миграционного законодательства

Статья подготовлена совместно со специалистами Специализированного адвокатского бюро по миграционным спорам «Проверки.НЕТ»

Источник: https://ufms.spb.ru/vydvorenie-i-deportaciya-iz-rf/

Административное выдворение: теория и практика применения

Гражданин Таджикистана совершил административное правонарушение, какое решение может вынести суд?


Встатье рассматривается теоретическая и практическая составляющие миграционной политики в целом, а именно затрагивается тема административного выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации.

Административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации — это особая форма государственной деятельности, направленная на урегулирование отношений с иностранными гражданами, на защиту Государственной границы и территории Российской Федерации, на безопасность граждан, проживающих в Российской Федерации.

Такая форма должна обеспечивать высокий уровень защищенности граждан и гарантировать права и свободы человека и гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья определяет значение административного выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации и посвящена его всестороннему изучению.

Ключевые слова: миграция, административная ответственность, административное выдворение, иностранные граждане, лица без гражданства, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание, контролируемый самостоятельный выезд, Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства.

The article discusses the theoretical and practical components of migration policy in general, and it touches on the topic of administrative expulsion of a foreign citizen or stateless person from the Russian Federation.

Administrative expulsion of foreign citizens and stateless persons from the Russian Federation is a special form of state activity aimed at settling relations with foreign citizens, at protecting the State Border and the territory of the Russian Federation, at the safety of citizens living in the Russian Federation.

This form should ensure a high level of protection of citizens and guarantee the rights and freedoms of a person and citizen in accordance with the legislation of the Russian Federation.

The article defines the significance of the administrative expulsion of a foreign citizen or stateless person from the Russian Federation and is devoted to his comprehensive study.

Keywords: migration, administrative responsibility, administrative expulsion, foreign citizens, stateless persons, Code of Administrative Offenses of the Russian Federation, punishment, controlled independent departure, Temporary Detention Center for foreign citizens and stateless persons.

Процессы миграции, протекающие в современном мире, обусловливают возникновение трудностей, некоторым образом взаимосвязанных со стабилизацией этих процессов, применением административных рычагов воздействия и процедур в предотвращении неблагоприятных миграционных явлений.

Существенное значение в этом имеет административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства с территории Российской Федерации.

В настоящее время во всем мире наблюдается активизация, рост миграции, вызванные различными причинами, такими как: экономический кризис, различного рода конфликты на территории государств, все это служит своеобразным толчком к массовой миграции.

Российская Федерация граничит со многими странами, у нас в стране восемьдесят пять субъектов, тридцать восемь из которых граничат с другими государствами, где далеко не всегда стабильная внутренняя обстановка. События, происходящие в соседних государствах, не могут не оказывать влияния на миграционную политику нашей страны.

При этом низкий уровень правовой культуры мигрантов, их затрудненное интегрирование в российское общество, отсутствие желания изучать законодательство, знакомиться с информацией о своих правах и обязанностях приводят к большому количеству преступлений и правонарушений среди иностранных граждан и лиц без гражданства, в особенности административно-правового характера. Таким образом, печальным окончанием путешествия в Россию может стать депортация или выдворение из страны. Этим понятиям часто придают одинаковое значение, но это неправильно. Депортацией считается принудительный выезд иностранца из России в другое государство, депортация не считается наказанием за преступление, это, скорее, государственный метод воздействия на человека. Согласно ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» [1] для депортации достаточно всего одного условия: нет законных оснований для нахождения на территории страны. Выдворение — это как раз вид наказания за нарушение законов Российской Федерации, при этом не всегда проступки касаются именно миграционного права. Такая процедура проводится, например, если иностранец нарушил общественный порядок, либо совершил любые другие действия, которые попадают под административное наказание. Существует ряд причин, по которым могут выдворить иностранных граждан за пределы Российской Федерации, а именно:

1. Если совершено действие, которое противоречит госбезопасности в стране.

2. При неоднократных нарушениях миграционного законодательства.

3. В случае нарушения общественного порядка.

4. При несоблюдении правил пересечения границы.

5. При совершении действий, представляющих угрозу здоровью, жизни и интересам граждан.

В общем, для того, чтобы была назначена такая мера наказания, как выдворение из страны, должна быть нарушена определенная норма законодательства Российской Федерации.

Административное выдворение является одной из наиболее эффективных мер, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях [2] (Далее по тексту КоАП), обеспечивающих миграционный порядок в стране, а также профилактику совершения преступлений и административных правонарушений иностранными гражданами и лицами без гражданства. Россия, выдворяя иностранных граждан, реализует свой суверенитет, обеспечивая правопорядок. Административное выдворение — является одной из самых тяжелых мер наказания, по многим критериям оно соизмеримо с мерами уголовной ответственности. Это подтверждается формой его осуществления, длительность воздействия наказания, затраты на само по себе исполнение. Суть административного выдворения заключается в наказании, но степень его карательного воздействия гораздо меньше, чем уровень уголовных взысканий. Во-первых, иностранцам предоставляется право самостоятельно покинуть Российскую Федерацию и тем самым смягчить степень лишений, связанных с исполнением постановления о выдворении. Во-вторых, изоляция от российского общества для иностранных правонарушителей условна. Непосредственное содержание под стражей для иностранного гражданина предусмотрено только перед высылкой под конвоем, который сопровождает его до российской границы. Исследуя суть административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации, необходимо видеть, что оно становится, прежде всего, качеством административного наказания. Характеристика наказаний в первую очередь предполагает указание на их принудительность. Административные наказания приводят к своеобразной и жесткой реакции государства на факт противоправного поведения физического или юридического лица. Вынуждая правонарушителя посредством назначения ему административного наказания выносить те или иные ограничения морального, имущественного или физического характера, государство имеет целью решение определенных вопросов, в итоге, на изменение поведения правонарушителя в положительную для общества сторону.

Сама процедура выдворения происходит на основании постановления судьи, в некоторых случаях, если нарушение совершено на границе Российской Федерации, решение о выдворении может быть вынесено без суда сотрудником пограничной службы.

До момента вынесения решения суда, требование покинуть страну иностранного гражданина или лица без гражданства нецелесообразно. Только после вынесения решения суда у иностранного лица имеется 10 дней для исполнения решения суда либо обжалования.

Но еще до суда у иностранного гражданина есть возможность защитить свои права и свободы, отложив на время выдворение из России.

Отменить уже принятое решение получится только в том случае, если будет доказано, что действительно нарушены права и свободы иностранца, а выдворение является вмешательством в его личную жизнь.

Как уже отмечалось, выдворение за пределы Российской Федерации является специальным видом наказания. Кроме высылки из страны к иностранцу применяются и ограничительные меры.

В частности это запрет на последующее посещение России на протяжении целых 5 лет — жесткая и безальтернативная мера, ее нельзя заменить штрафом и непросто оспорить или отменить.

Суровость таких мер со стороны государства определена недопустимостью игнорирования и нарушения норм российского законодательства иностранными гостями. Таким образом, выдворение, служит профилактической мерой последующих возможных нарушений со стороны мигранта.

Если же постановление о выдворении выносится не в первый раз, то въезд в Россию будет закрыт уже на все 10 лет. Одновременно с выдворением аннулируются и все разрешительные документы: патенты, разрешения на работу и так далее.

Так же выдворению с территории Российской Федерации, в некоторых случаях, подлежат и несовершеннолетние иностранные граждане. Без родителей или иных законных представителей несовершеннолетние лица из страны не могут быть выдворены. Выдворить несовершеннолетнего иностранца вместе с его законным представителем могут в случае неоднократного нарушения этим лицом российского законодательства;

В случае вынесения решения о выдворении его законного представителя, если у несовершеннолетнего лица в России нет других родственников. [3]

Согласно ст. 3.10 КоАП выделяют два вида выдворения: контролируемое и принудительное. Самостоятельно проводимое, но контролируемое выдворение может быть назначено только судом. В случае вынесения решении в отношении определенного человека о выдворении он обязан покинуть Российской Федерации в течение 10 дней.

За исполнением вынесенного судебного решения следят миграционные службы. Если решение в установленный срок не исполняется, то будет назначено повторное рассмотрение этого дела в суде. После его повторного рассмотрения самостоятельное выдворение уже невозможно, процесс выезда будет уже проводиться в принудительном порядке.

Кроме того, если требование суда исполнено не будет, то человеку будет назначен штраф в размере от 2 000 до 10 000 рублей.

Принудительное выдворение может быть назначено судом в следующих случаях:

  1. При повторном нарушении миграционного законодательства в течение года.
  2. В случае отсутствия возможности у нарушителя покинуть страну самостоятельно.

Лица, подлежащие принудительному выдворению, содержатся в специальных учреждениях, им нельзя самовольно покидать эти места — для них ограничена свобода передвижения, они подлежат круглосуточному контролю и надзору.

Эти ограничения не нарушают прав и свобод иностранных граждан, напротив — содержание в таких учреждениях основывается на принципах законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, личной безопасности, охраны здоровья граждан и недопущения дискриминации.

Рассмотрим несколько случаев применения судами выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства с территории Российской Федерации.

  1. Решение Кировского областного суда № 7–66/2018 от 24.04.2018. [4]

Источник: https://moluch.ru/archive/231/53582/

Ветка права
Добавить комментарий