Какой документ приоритетный, если имеются разночтения?

Маркировка упаковки

Какой документ приоритетный,  если имеются разночтения?

В связи с тем, что в нашем блоге часто задают вопросы, касающиеся маркировки упаковочных материалов, мы решили уточнить все требования в одной статье.

На сегодняшний день основным документом, в котором собраны обязательные для исполнения нормы по маркированию упаковки, является технический регламент Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011). Документ принят решением Комиссии Таможенного союза № 769 от 16 августа 2011 года и вступил в силу с 1 июля 2012 года.

Для начала обратимся к самому понятию о маркировании упаковки. Согласно определению в техрегламенте под маркировкой упаковочных средств понимается «информация в виде знаков, надписей, пиктограмм, символов, наносимая на упаковку (укупорочные средства) и (или) сопроводительные документы для обеспечения идентификации, информирования потребителей».

Обратите внимание на формулировку «и/или»: это положение позволяет держателю декларации самому принимать решение о том, где будет приводиться требуемая информация.

Требования к маркированию упаковки

В действующей редакции технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» требования к маркировке закреплены в статье 6, а также приложениях № 3 и № 4. Указания по маркировке единым знаком обращения приводятся в статье 8. На сегодняшний момент это все принятые требования в части маркирования упаковки.

Согласно пункту 1 статьи 6 маркировка должна содержать сведения, позволяющие идентифицировать материал, из которого изготовлена упаковка. Кроме того, на упаковке необходимо отражать информацию о возможности ее утилизации. В приложениях № 3 и № 4 приводятся виды символов, цифровых и буквенных обозначений, используемых при маркировке.

Сведения о материале упаковки

Информирование о материале упаковки осуществляется через цифровые и буквенные обозначения материала, из которого она произведена.

В приложении № 3 ТР ТС 005/2011 указаны все возможные аббревиатуры применяемых материалов. Например, для бумаги используется обозначение – РАР 22, для поливинилхлоридного пластика – PVC 3, для алюминия – ALU 41 и т.

д. При этом регламентом не установлены места нанесения соответствующих знаков.

В приложении № 3 выделены в отдельную группу комбинированные материалы, для которых предусмотрены свои цифровые коды. Для буквенного обозначения применяется следующая схема: сначала ставится латинская буква «С» и через дробь – обозначение основного материала. Например, С/ ALU.

При этом в регламенте не учтены требования к нанесению маркировки на упаковку, при производстве которой использовалось несколько разных пластиков или металлов.

Согласно рекомендациям Евразийской экономической комиссии, а также Госстандарта Белоруссии, таким материалам предполагается давать «свободные номера».

Маркировка назначения упаковки

В ходе маркировки обязательно указывается символ, отражающий назначение упаковки. В приложении № 4 выделены 3 пиктограммы:

  • для пищевой продукции (№ 1);
  • для парфюмерно-косметической продукции (№ 2);
  • для прочей продукции (№ 3).

Обращаем ваше внимание на форму маркировочных символов: в техническом регламенте представлен только один вариант иллюстрации знаков по назначению упаковки. По поводу изменения графического символа, например, в квадратной рамке или без нее, нет ни слова. Также не регламентированы размеры изображений.

Маркировка упаковки петлей Мебиуса

Обязательность нанесения петли (ленты) Мебиуса при маркировке упаковочных средств закреплена в пункте 2 статьи 6 ТР ТС 005/2011: «Маркировка должна содержать… пиктограммы и символы…: возможность утилизации использованной упаковки (укупорочных средств) – петля Мебиуса» В приложении № 4 приведено два варианта изображения петли:

Согласно положениям регламента, петля Мебиуса используется как символ утилизации и должна наноситься во всех случаях, кроме таких, когда утилизация невозможна.

При этом в тексте регламента нет никаких пояснений об утилизации упаковки, включая нанесение петли Мебиуса. В статье 5 пункте 11.

4 требований к процессам обращения упаковки указано только следующее: «при невозможности утилизации упаковки (укупорочных средств) информация должна быть доведена до потребителя путем нанесения соответствующей маркировки». Какая именно должна быть маркировка не указано.

Международным символом утилизации является широкое исполнение петли Мебиуса. Подробнее об этом можно прочитать тут. В рамках российских норм, а также всего Таможенного союза, не установлено каких-либо четких указаний по случаям применения разных вариантов знака. Также отсутствуют требования по нанесению одного или сразу двух знаков об утилизации.

Маркировка единым знаком обращения продукции «ЕАС»

Положения о нанесении единого знака обращения продукции «ЕАС» закреплены в статье 8 ТР ТС 005/2011. Маркировка «ЕАС» должна быть проставлена в сопроводительной документации перед выпуском упаковки в обращение.

Указывать такой знак на самом упаковочном средстве запрещено. Это сделано для того, чтобы избежать путаницы о том, к чему относится знак: к продукции или упаковочному средству.

В итоге знак «ЕАС» указывается на упаковке в отношении соответствия самой продукции.

Напомним, что требования к графическому изображению знака, а также его размерам, установлены решением Комиссии Таможенного союза № 711 от 15 июля 2011 года.

ГОСТы по маркировке упаковки

Комиссия Таможенного союза вместе с ТР ТС 005/2011 утвердила перечень стандартов, применение которых позволяет обеспечить соблюдение обязательных норм безопасности к упаковке. Среди таких стандартов можно выделить те, которые устанавливают требования к маркировке:

  • ГОСТ Р 51214-98 «Средства укупорочные. Общие положения по безопасности, маркировке и правилам приемки»;
  • ГОСТ 30288-95 «Тара стеклянная. Общие положения по безопасности, маркировке и ресурсосбережению»;
  • СТ РК 1406-2005 «Упаковка. Знаки маркировки»;
  • СТ РК ГОСТ Р 51214-2003 «Средства укупорочные. Общие положения по безопасности, маркировке и правилам приемки»;
  • СТБ ИСО 14021-2002 «Этикетки и декларации экологические. Самодекларируемые экологические заявления (Экологическая маркировка по типу II)».

Российские стандарты (ГОСТ) содержат только общие требования к маркировке упаковки, в них также как и в регламенте нет конкретных указаний по нанесению того или иного символа, обозначения, а также их размеров. Что касается белорусских (СТБ) и казахских (СТ РК) стандартов, то на территории нашей страны они не доступны для бесплатного общего пользования.

Подводя итоги

Проанализировав имеющие положения по маркировке упаковки, можно сделать вывод о невозможности однозначной трактовки обязательных требований. Многие особенности не регулируются законом: в регламенте нет четких указаний о применении, размерах, цветах, местах нанесения маркировочных символов и аббревиатур.

Предложения по уточнению требований к маркировке упаковки

8 ноября 2013 года завершилось публичное обсуждение проекта очередных изменений в технический регламент Таможенного союза «О безопасности упаковки». Среди прочих поправок, на рассмотрение вынесен ряд предложений, касающихся маркировки упаковочных материалов:

  1. Конкретизация цели нанесения маркировки, а именно раскрытие термина об утилизации как облегчение сбора и повторного использования материала.
  2. Добавление требований по распознаванию маркировки: она должна быть четкой, легко читаемой, прочной, нестираемой и долговечной.
  3. Добавление требований по месту нанесения: только непосредственно на саму упаковку (упаковочный материал) или упаковочный ярлык. Возможность указания сведений о маркировке в сопроводительной документации предлагается оставить только для укупорочных средств, в случае отсутствия технологических и конструктивных возможностей нанесения на сами средства.
  4. Конкретизация требований к упаковке, не подлежащей утилизации: нанесение надписи «не подлежит утилизации» и соответствующего знака (вид символа на данном этапе еще не определен).
  5. Уточнение требований по нанесению цифровых и буквенных кодов: цифровой код наносить внутри петли Мебиуса, а буквенное обозначение под ней.
  6. Введение дополнительных требований к маркировке для упаковки из полимерных материалов:
  • регламент дополнить приложением 3а, где установлены места нанесения маркировки изделий из одного и нескольких компонентов, а также смеси или сплава полимеров;
  • установить два варианта нанесения маркировки: в процессе формования или с помощью тиснения, печати на расплаве или другой четкой и нестираемой маркировкой;
    • включить новую таблицу с наиболее часто используемыми дополнительными сокращенными терминами полимерных материалов. Например: АВ – на основе акрилонитрилбутадиена, АBS – на основе акрилонитрилбутадиенстирола, СА – ацетат целлюлозы, ЕС – этицеллюлоза, СОС – циклоолефиновый сополимер и т. д.

    Проект передан на внутригосударственное рассмотрение для окончательного согласования.

Источник: https://www.qgc.ru/blog/markirovka-upakovki/

Разночтения в документах заявки участникаКомпания

Какой документ приоритетный,  если имеются разночтения?

(спор разрешался в соответствии с ЕОСЗ в редакции решения Наблюдательного совета ГК «Росатом» от 02.08.2016 № 86).

АО «НПФ «ЦКБА» (заявитель) обратилось в ЦАК с жалобой на решение закупочной комиссии АО «Инжиниринговая компания «АСЭ» (ответчик) об отказе заявителю в допуске к участию в запросе предложений на поставку клапанов.

Заявитель полагал, что отклонение его заявки по причине не устранения разночтений между электронными документами заявки и сведениями, указанными в электронных формах на ЭТП, является неправомерным.

В обоснование своих доводов заявитель указал, что в ответ на уточняющий запрос им было документально подтверждено устранение имеющегося в заявке разночтения в меру представленной технической возможности и единственно возможным способом.

Жалоба признана ЦАК необоснованной по следующим причинам.

Как следует из подпункта г) пункта 8.2 раздела 1 приложения № 12 к ЕОСЗ, критерием отбора при рассмотрении заявок является соответствие предлагаемых участником закупки договорных условий (в том числе, непревышение цены заявки объявленной НМЦ договора) установленным требованиям.

Как следует из пункта 5.

1 раздела 1 приложения № 12 к ЕОСЗ для участия в закупке участник должен подать заявку на участие в закупке, которая состоит из предложения, предоставляемого с использованием функционала и в соответствии с регламентом ЭТП, сделанного в электронной форме (далее – электронные формы ЭТП) с приложением комплекта электронных документов, указанных в закупочной документации (далее – загруженные на ЭТП электронные документы).

Изучением загруженного на сайт ЭТП электронного документа – отсканированной формы заявки заявителя установлено, что предлагаемая в ней цена договора составляет 19 837 836,58 руб. с НДС и 16 811 725,92 без НДС. В данном электронном документе заявителя отсутствуют сведения о том, применяется ли им упрощенная система налогообложения.

Вместе с тем в заполненных заявителем электронных формах ЭТП, а именно в общей электронной (интерфейсной) форме заявки и электронной форме «Спецификация оборудования» указано, что стоимость предложения составляет «19 837 836,58 руб. (НДС не облагается)».

Кроме того в электронной форме ЭТП «Спецификация оборудования», указано, что стоимость предлагаемой к поставке продукции равна 19 837 836,58 руб. с учетом НДС и 19 837 836,58 руб. без учета НДС, то есть одинаковая цена с НДС и без НДС, что может являться косвенным свидетельством того, что заявитель применяет упрощенную систему налогообложения и не является плательщиком НДС.

Таким образом, предложенные заявителем условия выполнения договора содержат противоречивые положения в части ценового предложения, в одних из которых (загруженный на ЭТП электронный документ – отсканированная форма заявки) приведена информация о ценовом предложении в размере 16 811 725,92 без НДС, а в других (электронные формы ЭТП, а именно общая электронная (интерфейсная) форма заявки и форма «Сводная таблица стоимости/Спецификация») содержатся сведения о ценовом предложении в размере 19 837 836,58 руб., НДС не облагается.

Пунктом 5.10 раздела 1 приложения № 12 к ЕОСЗ предусмотрено, что цена заявки и иные условия закупки, указанные участниками в электронных формах на ЭТП, имеют преимущество перед сведениями, указанными в загруженных на ЭТП электронных документах.

В силу подпункта б) пункта 7.5.3 раздела 1 приложения № 12 к ЕОСЗ в случае, если «в заявке на участие в закупке выявлены разночтения согласно пункту 5.10 настоящего раздела участнику закупки направляется запрос о приведении сведений и документов в соответствие».

При этом согласно пункту 7.10 раздела 1 приложения № 12 к Стандарту не устранение разночтений согласно подпункту б) пункта 7.5.3 на основании пункта 5.10 указанного раздела в установленный в запросе срок служит основанием для отказа в допуске к участию в закупке по основанию подпункта а) пункта 8.3 данного раздела.

ЦАК установлено, что в адрес заявителя был направлен запрос об уточнении заявки, из содержания которого следует, что ему было предложено: «устранить разночтения между данными, указанными в электронных документах и данными, указанными участником в электронных формах на ЭТП».

При этом в уточняющем запросе было отдельно указано, что «при устранении указанных разночтений необходимо учитывать положения п. 5.

10 Части 2 Тома 1 закупочной документации: «Цена заявки и иные условия закупки, указанные участниками в электронных формах на ЭТП, имеют преимущество перед сведениями, указанными в загруженных на ЭТП электронных документах».

В ответе на уточняющий запрос заявитель указал, что при заполнении электронной формы «Спецификация оборудования» на ЭТП им была допущена техническая ошибка в части не проставления НДС, в связи с чем, окончательная сумма предложения в электронной форме стала ошибочной в части «НДС не облагается».

Так же заявитель просил принять к сведению, что при заполнении отсканированной формы «Заявка участника», цена была указана, верно. Таким образом, по мнению заявителя, разночтения имеются между электронными формами, заполняемыми на ЭТП. В связи с изложенным заявитель просил комиссию считать верной цену: 19 837 836,58 руб.

, в том числе НДС (18%) в размере 3 026 110,66 руб.

ЦАК отмечает, что выявленные в заявке участника разночтения между электронными формами ЭТП и загруженными на ЭТП электронными документами, в силу требований Стандарта, являются основанием для направления такому участнику запроса о приведений и документов в соответствие.

При этом ЕОСЗ не содержит прямого указания на то, с чем такие сведения и документы должны быть приведены в соответствии. Однако, как следует из требований пункта 5.10 раздела 1 приложения № 12 к Стандарту, цена и прочие условия заявки в электронных формах ЭТП имеют преимущество перед ценой и условиями заявки в загруженных на ЭТП электронных документах.

Из буквального толкования данной нормы следует, что сведения в электронных формах ЭТП должны иметь превосходство над иными сведениями, указанными в заявке, в том числе в загруженных на ЭТП электронных документах (отсканированных формах), то есть такие сведения должны учитываться комиссией в приоритетном порядке, даже если они и противоречат иным сведениям заявки. Таким образом можно сделать вывод, что в случае разночтений сведения из загруженных на ЭТП электронных (отсканированных) документов должны быть приведены в соответствие электронным экранным формам ЭТП.

Вместе с тем, само по себе наличие такого приоритета не освобождает комиссию от обязанности направить участнику, в заявке которого выявлены разночтения между электронными формами ЭТП и загруженными на ЭТП электронными документами, запроса о приведении сведений и документов в соответствие.

При этом, исходя из системного толкования положений Стандарта, приведенных в пункте 5.10, подпункте б) пункта 7.5.3 раздела 1 приложения № 12 к ЕОСЗ, комиссия не вправе принимать к учету ответ на уточняющий запрос, приводящий сведения в электронных экранных формах ЭТП в соответствии со сведениями в загруженных на ЭТП электронных отсканированных документах.

Обратный подход к толкованию указанных положений Стандарта приводит к нарушению принципа приоритетности сведений в электронных формах ЭТП, установленного в пункте 5.10 раздела 1 приложения № 12 к ЕОСЗ.

ЦАК отмечает, что в своем ответе на уточняющий запрос заявитель фактически просит признать приоритет сведений о ценовом предложении в загруженных на ЭТП электронных документах (отсканированная форма заявки, сводная таблица стоимости и др.) над сведениями в электронных формах ЭТП (электронная форма ЭТП «Спецификация оборудования»).

С учетом изложенного, у комиссии, в силу требований пункта 5.10 раздела 1 приложения № 12 к Стандарту, отсутствовали основания для учета вышеуказанного ответа на уточняющий запрос при рассмотрении заявок, поданных на участие в оспариваемой закупке.

Таким образом, поскольку своим ответом на уточняющий запрос заявитель в предусмотренном Стандартом порядке не привел сведения, содержащиеся в загруженных на ЭТП электронных документах, в соответствие со сведениями, отраженными в электронных формах ЭТП, то есть не устранил имеющиеся в его заявке разночтения, не позволяющие осуществить оценку и сопоставление заявок допущенных участников закупки, у комиссии имелись предусмотренные пунктом 7.10, подпунктом а) пункта 8.3 раздела 1 приложения № 12 к ЕОСЗ основания для отказа заявителю в допуске к дальнейшему участию в закупке.

При таких обстоятельствах ЦАК пришел к выводу о том, что решение комиссии об отказе заявителю в допуске к дальнейшему участию в оспариваемой закупке принято в соответствии с требованиями Стандарта и является правомерным.

               (Информация о данном деле приведена в Обзоре практики рассмотрения жалоб Центральным арбитражным комитетом Госкорпорации «Росатом» за IV квартал 2017 года, размещенном на сайте http://zakupki.rosatom.ru).

Источник: https://pravgarant.com/articles/praktika-rosatom/raznochteniya-v-dokumentakh-zayavki-uchastnika/

Запись на приём

Какой документ приоритетный,  если имеются разночтения?

Уважаемые соотечественники!

На территории Республики Узбекистан полномочиями по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,  проживающих за рубежом, наделено только представительство МВД России в Республике Узбекистан (по вопросам миграции).

Иные организации и лица не имеют право оказывать содействие в предоставлении государственной услуги по Государственной программе. Представительство не сотрудничает с коммерческими организациями и третьими лицами, как на территории Республики Узбекистан, так и России, и не несёт ответственности за их деятельность.

Государственная услуга оказывается на безвозмездной основе, без взимания государственных пошлин и иных плат.

Предварительная консультация соотечественников

В целях получения методической помощи в заполнении заявления об участии в Государственной программе, установления соответствия критериям региональных программ переселения, содействия в выборе оптимального варианта переселения, разъяснения условий участия в Государственной программе и получения иной информации по вопросам, связанным с участием в Государственной программе, необходимо обращаться только к сотрудникам представительства
 ежедневно с 14:00 до 16:00 по адресу: г. Ташкент, 8-й проезд Ракатбоши, д. 35 либо по электронной почте:zarubej-uz@mail.ru.

В соответствии с п. 27 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утверждённой Указом Президента Российской Федерации № 637 от 22.06.

2006 года,  соотечественнику не соответствующему требованиям региональной программы переселения субъекта Российской Федерации, избранного соотечественником для переселения, свидетельство участника Государственной программы не выдаётся и ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется.

Исходя из вышеизложенной нормы законодательства Российской Федерации, при выборе предполагаемого региона вселения, рекомендуем ознакомиться с региональными программами субъектов Российской Федерации и краткой информацией (в том числе с критериями соответствия) по региональным программам субъектов Российской Федерации.

Соотечественник, изъявивший желание принять участие в Государственной программе, подаёт заявление по форме, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2013 г. № 196-р.

Форма заявления

Образец заполнения заявления

Рекомендации по заполнению заявления

Анкета оффлайн.

Правила предварительной записи

Запись на подачу заявления об участии в Госпрограмме осуществляется по ссылке:  http://gpptashkent.kdmid.ru/queue/

Для подачи заявления следует записываться только заявителю, членов семьи записывать не нужно.

Правила приёма документов для участия в Госпрограмме

Приём ведётся строго по записи. В случае опоздания записавшегося на 10 минут, посетитель утрачивает право на приоритетное обслуживание и обслуживается в порядке общей очереди при наличии свободного времени в пределах часов приёма.

При неявке записавшегося на приём в назначенный день его очередь аннулируется.

Предусмотрен перенос записи на другое время или другой день через систему электронной очереди http://gpptashkent.kdmid.ru/queue/.

В назначенное время необходимо лично обратиться в представительство МВД России в Республике Узбекистан (по вопросам миграции) с полным пакетом необходимых документов. 

Перечень необходимых документов размещён на сайте Посольства Российской Федерации в Республике Узбекистан по ссылке  https://uzbekistan.mid.ru/ru/pereselenie/osnovnye_dokumenty/perechen_neobkhodimykh_dokumentov/.Также предоставляется анкета оффлайн, заполненная и сохранённая на электронном носителе информации – «флешке».

Без предварительной записи по пятницам с 9.00 до 12.00 проводится приём заявлений об участии в Государственной программе от граждан, желающих переселиться в субъекты Российской Федерации, относящиеся к категории приоритетного заселения и соответствующие требованиям региональной программы переселения выбранного субъекта:

Амурская область

Республика Бурятия

Еврейская автономная область

Забайкальский край

Камчатский край

Магаданская область

Приморский край

Республика Саха (Якутия)

Сахалинская область

Хабаровский край

Чукотский автономный округ.

Прием гражданин осуществляется только при полном соответствии предъявленного им документа, удостоверяющего личность, данным указанным при записи в электронной очереди.

В приёме документов и в предоставлении государственной услуги может быть отказано, по следующим основаниям:

если гражданин не является в соответствии с Федеральным законом от 24 мая 1999 г. N 99-ФЗ соотечественником и не может быть признано соотечественником, проживающим за рубежом;

нарушены требования к форме и (или) содержанию заявления об участии;

текст заявления об участии не поддаётся прочтению;

в случае представления поддельных или подложных документов, либо сообщения о себе заведомо ложных сведений;

если представленные документы или фотографии не соответствуют требованиям приказа МВД России от 7 ноября 2017 г.

№ 842 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»;

если отсутствуют, либо не предоставлены документы, предусмотренные Административным регламентом;

в представленных документах (или их копиях) имеются разночтения в сведениях об установочных данных заявителя и членов его семьи, отсутствуют необходимые печати, не имеется надлежащих подписей, тексты документов написаны неразборчиво, фамилии, имена и отчества физических лиц, адрес их места жительства (места пребывания) написаны не полностью, имеются подчистки, приписки, зачёркивания и иные не оговоренные в них исправления, имеются серьёзные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание;

В связи с наличием указанных оснований сотрудник информирует соотечественника об имеющихся недостатках и предлагает принять меры к их устранению.

         В период рассмотрения заявления об участии соотечественник вправе отказаться от получения государственной услуги на основании заявления, оформленного в произвольной форме, поданного в представительство МВД России или подразделение по вопросам миграции лично.

Источник: https://uzbekistan.mid.ru/ru/pereselenie/priyem_grazhdan/zapis_na_priyem/

Ветка права
Добавить комментарий