Какова правомерность действий представителей нотариальной конторы?

Нотариальная уверенность — PRAVO.UA

Какова правомерность действий представителей нотариальной конторы?

Реформенный путь для на нашего государства неизбежен. В этом убеждены представители разных профессий, в том числе и нотариусы. Понятно, что в условиях крайне напряженной внутренне- и внешнеполитической ситуации вопросы реформирования различных сфер отошли на второй план.

Но когда наша жизнь вернется в мирное русло, очевидно, ранее заявленный государством курс на масштабные преобразования снова будет реанимирован.

О том, каких изменений ждут представители нотариального сообщества, с какими проблемами сталкиваются в своей работе и как их решают, в интервью нашему изданию в преддверии Дня нотариата рассказала член Совета Нотариальной палаты Украины, частный нотариус Острожского районного нотариального округа Ровенской области Инна Бернацкая.

— Инна Михайловна, вы являетесь заместителем председателя рабочей группы по подготовке изменений в законодательство относительно деятельности нотариата, созданной еще в марте с.г. Расскажите подробнее о ее работе.

— Задачи, поставленные на момент создания рабочей группы Министерством юстиции Украины, заключались в подготовке изменений для устранения коллизий в законодательстве относительно нотариата. Следующим шагом планировалась подготовка предложений системных изменений в нотариате.

Непредсказуемые события в государстве (аннексия Крыма, антитеррористическая операция на востоке страны) бросили серьезные вызовы обществу, в том числе и нотариату Украины, к которым мы были не готовы.

Это вопросы сохранения нотариальных архивов, печатей, бланков, нотариальных контор, имущество которых является государственной собственностью, частных офисов, личной безопасности нотариусов, их трудоустройства из-за потери работы и т.д.). Поэтому первоочередные задачи работы группы были частично изменены. В июле-августе с.г.

мы направили наши усилия на предоставление фактической поддержки коллегам, пострадавшим в зоне АТО, создание волонтерских групп по всей Украине для поддержки нотариусов из горячих точек на востоке страны, а также военных, находящихся в зоне АТО. Но и в таких условиях работа продолжается, ведь нужно строить будущее страны и профессии.

Нотариусы рабочей группы понимают всю сложность поставленных задач, учитывают сложившиеся обстоятельства, прилагают максимум усилий и ждут поддержки подготовленных предложений со стороны профильного министерства.

— Какие из предложенных рабочей группой новаций уже удалось реализовать? И какова перспектива внесения предлагаемых самими нотариусами изменений?

— Предложений от нотариусов собрано много. Среди них — изменения в Гражданский, Земельный, Семейный кодексы, ряд законов, в частности в Законы Украины «О нотариате», «Об ипотеке», «О восстановлении платежеспособности должника и признании его банкротом», а также во многие подзаконные нормативно-правовые акты.

А вот с реализацией наших инициатив не все так простою. Во-первых, парламент последние полгода работал в чрезвычайных условиях, и принять предлагаемые нотариусами изменения было практически невозможно.

Во-вторых, приоритетными для депутатов, учитывая предстоящие выборы, были идеи передачи полномочий по оформлению наследства сельским советам и им подобные, которые позволили бы в сжатые сроки обеспечить рост политических рейтингов в глазах граждан, не осознающих катастрофических последствий таких решений.

Для предупреждения реализации данных инициатив представители нотариального сообщества проводили системную работу. Как результат — правовое сознание победило популизм: сельским советам не предоставлены полномочия по оформлению наследства.

Также отменено постановление правительства «Некоторые вопросы проведения оценки для целей налогообложения и начисления и уплаты других обязательных платежей, взимаемых в соответствии с законодательством» от 4 марта 2013 года № 231 и ряд приказов ФГИУ, изданных в его исполнение, что также инициировалось рабочей группой в интересах простых граждан.

Нотариусам предоставлено право бесплатно осуществлять проверку специальных бланков нотариальных документов. Продлен срок для передачи нотариусами документов в органы государственной регистрации прав с одного до пяти дней. Введена процедура электронной сдачи статистического отчета.

Расширены полномочия нотариусов относительно выдачи информации из Государственного реестра прав вещных прав на недвижимое имущество. Поддержана часть предложений нотариусов в процессе внесения изменений в положения о требованиях к рабочему месту нотариуса, о Высшей квалификационной комиссии нотариата, о порядке повышения квалификации.

На данный момент в Минюсте на рассмотрении находится вопрос о внесении ряда изменений в работу Наследственного реестра, которые заключаются в отмене необходимости регистрации в нем свидетельств о праве на наследство, что уменьшит временные затраты нотариусов и существенно удешевит услуги.

Активная работа продолжается над проектом новой редакции правил ведения нотариального делопроизводства, порядка совершения нотариальных действий, специального закона о нотариате (его редакция, возможно, будет предложена в форме кодекса).

Нуждаются в усовершенствовании и правила профессиональной этики нотариусов, ведь действующая редакция не содержит эффективного механизма контроля за соблюдением этих правил, поэтому сейчас разрабатывается их новый проект. Думаю, что это будут временные правила, поскольку стратегия развития нотариата на Украине предусматривает иную процедуру их утверждения: не Минюстом, а Съездом нотариусов.

Кроме того, рабочей группой предлагаются и другие новации. Например, расширить функции нотариусов путем наделения полномочиями государственных регистраторов юридических лиц и физических лиц — предпринимателей, медиаторов в сфере обеспечения доказательств, оформления электронного апостиля.

Актуальными для нас являются и внедрение электронного освидетельствования подписей на документах, электронного реестра для регистрации нотариальных действий, создание электронных архивов нотариальных документов, продуманный переход государственных нотариусов в частный нотариат, особенно с учетом недостаточного финансирования госконтор, невысоких зарплат их сотрудников, недостаточной мотивации для усовершенствования работы.

— Сейчас для нотариусов одним из ключевых является вопрос расширения информационного пространства для деятельности — доступ к реестрам. Есть ли уже позитивная динамика в решении этой проблемы?

— Предложения нотариусов по данному вопросу сейчас находятся на рассмотрении в Министерстве юстиции Украины.

Условно их можно разделить на предложения о предоставлении нотариусам доступа к существующим реестрам, оптимальном наполнении их информацией, в том числе из других баз и бумажных носителей, совершенствовании технической работы реестров и на инициативы по созданию новых реестров, например, реестра недееспособных и ограниченно дееспособных граждан с целью защиты их прав. Постепенно совершенствуется работа Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество, в частности, проводится оптимизация ввода данных, поиска обременений и др. Актуален вопрос обеспечения наполнения любых реестров максимально точной и достоверной информацией, особенно Государственного земельного кадастра, Единого демографического реестра, и защиты этой информации.

— В последнее время наблюдается тенденция по расширению полномочий нотариусов в сфере государственной регистрации. Что показала практика: готовы ли нотариусы к выполнению новых функций, с какими проблемами они сталкиваются, каковы пути их решения?

— С уверенностью и ответственностью констатирую: внедрение существующей системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество произошло именно благодаря нотариусам Украины, поддержавших идею такой реформы, преодолевших огромную нагрузку, оказавших поддержку регистраторам органов государственной регистрации прав. Нотариусы выполняли и выполняют специальные полномочия государственных регистраторов на высоком уровне, без затрат госбюджета, и полностью готовы к расширению своих функций.

Практика показала, что есть отдельные проблемные вопросы, связанные с несогласованностью законодательства, своевременное реагирование на которые ответственного регулятора сделало бы эти проблемы краткосрочными для регистраторов и незаметными для граждан. Однако, несмотря на постоянное акцентирование внимания на проблемных аспектах самими регистраторами и нотариусами, внесение изменений в нормативно-правовые акты затягивается на годы. Это отражается на качестве работы и вызывает недовольство граждан.

Нотариусы также обеспокоены тем, что Министерством юстиции Украины совместно с грузинскими экспертами, но без привлечения представителей нотариального сообщества планируется внедрить элементы грузинской модели системы государственной регистрации прав на недвижимость, которая имеет как преимущества, так и недостатки. Привлечение представителей нотариата к этой работе как раз и позволит предупредить негативные последствия таких инициатив.

— По сравнению с другими представителями юридических профессий нотариусы совсем недавно сформировали систему профессионального самоуправления, создав в марте 2013 года Нотариальную палату Украины (НПУ). Можно ли сказать, что профессиональное самоуправление нотариусов прошло этап своего становления? Насколько эффективно функционирует эта система сегодня и какова концепция ее развития?

— Нотариат Украины прошел очень непростой и долгий путь к созданию профессионального самоуправления, которому предшествовали 20 лет работы Украинской нотариальной палаты как общественной организации нотариусов.

Это целая эпоха, это история, которую мы должны уважать и беречь, изучать успехи и неудачи, анализировать, исправлять ошибки, строить на основе этих наработок и прогрессивного международного опыта уникальную украинскую модель.

Сегодня я могу с уверенностью заявить о том, что профессиональное самоуправление нотариусов Украины прошло этап своего становления. Конечно, задач перед нотариальным сообществом еще очень много.

Например, развитие региональных отделений НПУ во всех областях, создание отделения в столице. Однако дело не в программах деятельности или концепциях, их на бумаге можно написать десятки и  предоставить нотариусам для формального исполнения.

Дело в изменении мышления и правосознания нотариуса, совершенствовании его профессиональной личности, в его активной позиции, в его инициативах, в его понимании своей значимости в нотариальном сообществе и понимании того, что НПУ как профессиональная самоуправляющаяся организация нотариусов является эффективным инструментом для реализации инициатив как одного нотариуса, так и всего сообщества.

— Хоть и с опозданием на несколько десятилетий по сравнению с другими постсоветскими странами, но сейчас Украина пришла к пониманию того, что процесс люстрации власти неизбежен, поскольку уровень доверия к ее институтам со стороны общества критично низок. На ваш взгляд, нужно ли проводить «очищение» и в рядах нотариусов (например, по аналогии с судьями, которым сейчас законодатели предлагают пройти процедуру аттестации)?

— На Украине закона о люстрации нет, поэтому и люстрации как легитимной юридической процедуры не существует. Нотариусы не являются представителями органов государственной власти, государственными служащими — они выполняют делегированные государством полномочия.

Что касается «очистки» в рядах нотариусов, то в этом вопросе необходимо отметить следующие моменты.

Во-первых, нотариусы — это обычные граждане нашего государства, которые воспитывались и профессионально росли в сложные исторические периоды, и сегодня вместе с миллионами украинцев очищают свою гражданскую сознательность, разделяя ответственность за трагические события в государстве наравне со всеми.

Во-вторых, институт частного нотариата на Украине позволил развить лучшие традиции нотариата латинского типа и сохранить кадровый потенциал высококвалифицированных юристов, который является бесценным для нашей страны сегодня.

В-третьих, конечно, профильное министерство и НПУ с помощью рычагов государственного регулирования, повышения квалификации, внедрения действенных механизмов соблюдения правил профессиональной этики обеспечат необходимое «очищение». Этот процесс не всегда нужно ассоциировать с лишением права заниматься нотариальной деятельностью.

Сегодня нотариату необходимо получить: от законодательной власти — четкие однозначные нормы к исполнению, от исполнительной — надлежащее государственное регулирование в рамках полномочий, от судебной — законные судебные решения, от правоохранительных органов — объективность, законность в расследовании дел. Все это тесно взаимосвязано. Аттестация или любые экзамены без системных и последовательных изменений, которые описаны выше, на самом деле будут представлять собой пиар-акции, порождать возможности для очередных злоупотреблений и реальных результатов никогда не дадут.

— В преддверии Дня нотариата что бы вы хотели пожелать своим коллегам? Каким вы видите будущее нотариального сообщества Украины?

— Больше всего желаю мира на нашей родной земле. Мое поколение только сегодня постигло истинное значение этого короткого слова.

Желаю мира и единства в нотариальном сообществе, уважения друг к другу, надлежащей оценки вклада каждого нотариуса в развитие нотариата Украины, профессионального самоуправления, в защиту прав и свобод граждан и любви друг к другу, любви, которая превращает человека в Человека.

Очень хочется видеть нотариат Украины высокопрофессиональным и независимым, а нотариальное сообщество — сплоченным и сильным. Для этого каждому нотариусу желаю мудрости и активной жизненной позиции!

(Беседовала Ольга КИРИЕНКО,
«Юридическая практика»)

Источник: //pravo.ua/articles/notarialnaja-uverennost/

Тема 5. Общие правила нотариального производства

Какова правомерность действий представителей нотариальной конторы?

Задача 1. Судья Орджоникидзевскогорайонного федерального суда г.Екатеринбурга Иванов обратился кнотариусу Петрову с просьбой выдатьему свидетельство о праве собственностина квартиру, которая была предоставленаему в связи с трудовыми отношениями.

При этом Иванов ссылался на Закон РФ «Остатусе судей в Российской Федерации»,согласно которому на момент предоставленияему квартиры существовала соответствующаянорма.

Нотариус засомневался в возможностисовершения такого нотариального действияпо следующим причинам:

а) Основами законодательства РФ онотариате совершение такого нотариальногодействия не предусмотрено;

б) согласно упомянутому закону,свидетельство о праве собственностина жилое помещение судье должно выдаватьсягосударственной нотариальной конторой,он же, Петров, является частнопрактикующимнотариусом;

в) в настоящее время норма о выдачесудьям свидетельства о праве собственностина жилое помещение отменена;

г) на момент предоставления Ивановужилого помещения он не состоял в браке,а сейчас в квартире, о которой идет речь,зарегистрированы жена Иванова и двоемалолетних детей.

По мнению нотариуса, квартира можетбыть приватизирована в соответствии сзаконодательством о приватизации жилья,а следовательно, с учетом интересоввсех проживающих в ней членов семьиИванова.

Возможно ли совершение требуемогоИвановым нотариального действия ?

Задача 2. 20 марта 2004 г. для оформленияв правах наследства после смертиТихомирова А.А., умершего 10 марта 2004 г.,к нотариусу обратился его сын ТихомировВ.А., представив все необходимые длявыдачи свидетельства о праве на наследстводокументы.

Однако, когда по истечениишести месяцев он пришел к нотариусу дляполучения свидетельства о праве нанаследство, в выдаче свидетельства емубыло отказано. Нотариус пояснил, что 18июня 2004 г. заявление о принятии наследствабыло подано также дочерью наследодателя— Светловой М.А.

Светлова не смоглаподтвердить факт родственных отношенийс наследодателем, и ей было рекомендованоустановить его в судебном порядке.

Накануне Светлова позвонила нотариусуи сообщила, что ввиду значительнойнагрузки в суде и длительных сроковрассмотрения судебных дел решение поее заявлению судом еще не вынесено.

Тихомиров не согласился с объяснениемнотариуса, заявив, что решения суда оприостановлении выдачи ему свидетельствао праве на наследство не имеется, а такжепотребовал вынесения постановления оботказе в совершении нотариальногодействия.

Обоснованны ли требованияТихомирова?Правомерен ли будет отказнотариуса в совершении нотариальногодействия?

Задача 3. Гражданка Николаева подариласвоему внуку Григорьеву жилой дом.Договор дарения был удостовереннотариально.

Через полгода послеудостоверения договора Григорьев пришелк нотариусу и заявил, что нотариус приудостоверении договора даренияненадлежаще выполнил свои функции:во-первых, нарушил тайну совершениянотариальных действий, передав сведенияо состоявшемся договоре в налоговуюинспекцию, и, во-вторых, не разъяснил,что одаряемому придется платить налогна имущество, переходящее в порядкедарения. Сумма налога составила 80 тыс.руб. Такими средствами семья нерасполагает: бабушка является пенсионеркой,а сам Григорьев — студент. Если бысторонам сделки размер налога былизвестен заранее, они оформили бы недоговор дарения, а договор купли-продажижилого дома, при заключении которогоникаких налогов не предусмотрено.

Нотариус не согласился с заявлениемГригорьева и пояснил, что в обязанностинотариуса входит разъяснение участникамсделки их прав и обязанностей, а неналогового законодательства.

Григорьев обратился в суд с иском кнотариусу о взыскании с него 80 тыс. руб.подлежащего уплате налога, 1000 руб.уплаченного нотариусу тарифа и 10 тыс.руб. в возмещение причиненного емуморального вреда.

Каким, по Вашему мнению, должно бытьрешение суда?

Задача 4. Граждане Кукушкин иВодопьянова обратились к нотариусу дляудостоверения договора даренияпринадлежащей Кукушкину квартиры ипредставили собранный ими пакетдокументов.

Квартира принадлежалаКукушкину на основании договоракупли-продажи, оформленного в простойписьменной форме и зарегистрированногов Учреждении юстиции по государственнойрегистрации прав на недвижимое имуществои сделок с ним.

Изучив представленныеему документы, нотариус отказал сторонамв совершении нотариального действияпо следующим причинам:

а) квартира куплена Кукушкиным полгодатому назад; предыдущим собственникам— гражданину Ульянову и егонесовершеннолетнему сыну — квартирапринадлежала также на основании договоракупли-продажи, совершенного в простойписьменной форме, при этом, было ли призаключении договора истребовано согласиесупругов продавца и покупателя, изправоустанавливающего документа неследует, а коль так — права супруговмогли быть нарушены;

б) по договору купли-продажи квартирабыла куплена Кукушкиным в рассрочку;срок окончательного расчета еще ненаступил, и сведений о произведенныхрасчетах не имеется;

в) за несовершеннолетнего сына договорбыл подписан самим Ульяновым, хотя намомент заключения договора купли-продажисыну Михаилу исполнилось 14 лет.

Кукушкин потребовал от нотариусавынесения постановления об отказе всовершении нотариального действия,заявив при этом, что нотариус не вправеподвергать сомнению документ, права покоторому зарегистрированы Учреждениемюстиции. Кроме того, при подписаниидоговора купли-продажи сыну УльяноваМаксиму было только тринадцать лет,четырнадцать ему исполнилось послеподписания договора, хотя и до егогосударственной регистрации.

Правомерен ли отказ нотариуса в совершениинотариального действия ? Вправе линотариус оценивать законностьпредставленного ему правоустанавливающегодокумента на недвижимое имущество,права на которое надлежащим образомзарегистрированы ?

Задача 5. Для оформления в правахнаследства нотариусу был представлендоговор приватизации жилого помещения.В договоре отсутствовала подпись лица,приобретающего жилое помещение всобственность.

Нотариус отложил совершение нотариальногодействия сроком на один месяц и сделалзапрос в управление по жилищной политике,занимающееся приватизацией жилья, сцелью установить, подписан ли второйэкземпляр договора, хранящийся вуправлении. В названный срок ответанотариусом не получено. По истеченииодного месяца запрос нотариусом былпродублирован, однако ответ так и непоступил.

По истечении еще одного месяца нотариусотказал в выдаче наследнику свидетельствао праве на наследство, указав впостановлении об отказе в совершениинотариального действия, что правособственности наследодателя на имуществонадлежащим образом не подтверждено.

Наследник обжаловал действия нотариусав суд, заявив, что право собственностинаследодателя было зарегистрированоучреждением юстиции, осуществляющимгосударственную регистрацию прав нанедвижимое имущество и сделок с ним, инотариус не вправе подвергать анализуданный документ.

Каково должно быть решение суда ?

Задача 6. Нотариус был вызван вбольницу для удостоверения завещанияот имени гражданки Сибгатуллиной.

Оказалось, что Сибга-туллина не владеетрусским языком и может объяснитьсятолько по-татарски, однако от услугпереводчика завещатель отказалась.

Нотариус, сам происходящий из татарскойсемьи, на бытовом уровне владел татарскимязыком и выяснил, что Сибгатуллинанамерена завещать все имущество своейприемной дочери Акбаровой. Завещаниебыло удостоверено.

После смерти завещателя ее братСибгатуллин обратился в суд с иском кнотариусу о признании завещаниянедействительным. В исковом заявлениион указал, что нотариус Талгатов невладел татарским языком в достаточнойстепени, чтобы выяснить волю завещателя,в частности, не разъяснил Сибгатуллинойправила об обязательной доле в наследстве.

По мнению Сибгатуллина, нотариус обязанбыл по собственной инициативе привлечьк участию в составлении завещанияпереводчика.

Нотариус в суде пояснил,что действительно для разъяснениязавещателю нормы об обязательной долев наследстве знаний языка у него нехватило, однако волеизъявление завещательвыразила четко, сообщила, что родителей,мужа и родных детей у нее нет, единственнымблизким человеком является приемнаядочка, которая ухаживает за ней.

Правомерно ли в данной ситуациипредъявление иска к нотариусу?

Каково должно быть решение суда?

Задача 7. Нотариусу для оформленияв правах наследства было представленозаявление гражданина Кудюрина, отбывающегонаказание в местах лишения свободы.

Подпись Кудюрина была засвидетельствовананачальником учреждения по месту отбываниянаказания.

Нотариус отказал в принятиитакого заявления, разъяснив, что вполномочия начальников мест лишениясвободы свидетельствование подлинностиподписей граждан на документах невходит.

Правомерен ли отказ нотариуса в приемезаявления о принятии наследства ?

Задача 8. У гражданки РоссийскойФедерации Николаевой Марины, проживающейв Индии, 29 февраля 2004 г. умерла матьУфимце-ва Галина, проживавшая в России.Не имея возможности выехать в Россию,Николаева 16 октября 2004 г. подала заявлениео принятии наследства в консульствоРоссийской Федерации в г. Дели.

Консульством России заявление Николаевой1 ноября 2004 г. было направлено нотариусу,в компетенцию которого входило оформлениенаследственных прав. Кроме Николаевойк нотариусу 29 октября 2004 г. обратилсятакже сын наследодателя от второгобрака Уфимцев Александр, подав заявлениео принятии наследства.

Между наследниками возник спор. Николаеваполагала, что Уфимцев пропустил срокдля принятия наследства, который истекал28 октября 2002 г.

Уфимцев же заявил, чтосрок для принятия наследства пропущенименно Николаевой, которая подалазаявление о принятии наследства в орган,не уполномоченный на совершение такихдействий.

Заявление, по его мнению,должно быть подано в шестимесячный сроксо дня открытия наследства нотариальномуоргану по месту открытия наследства.

Каковы должны быть действия нотариуса?

Вариант. Николаева подала заявление опринятии наследства адвокатамИнюрколлегии.

Задача 9. К нотариусу г. Екатеринбургадля удостоверения договора ипотекиобратились представители коммерческогобанка «Атриум» (кредитор-залогодержатель),находящегося в г. Екатеринбурге. Банкпредоставлял ООО «Элита»(должник-залогодатель), находящемуся вг. Красноярске, кредит под залогнедвижимого имущества.

Предметом залогаявлялось здание производственногоназначения, находящееся в г. Красноярске.Представитель банка пояснил, чтоуправляющий банком — единственноелицо, которое уполномочено совершатьсделки от имении банка, — в настоящеевремя тяжело болен и не имеет возможностиприехать в г.

Красноярск для подписанияи нотариального удостоверения договора.

Поскольку удостоверение договора залогаимущества не ограничено территориальностью,стороны договора решили удостоверитьего у нотариуса г. Екатеринбурга.

Однако нотариус отказал в удостоверениидоговора с вынесением соответствующегопостановления об отказе в совершениинотариального действия.

Правомерен ли отказ нотариуса ?

Вариант. На подписание договора залогане имел возможности выехать представительООО «Элита». Возможно ли удостоверениедоговора ипотеки нотариусом г.Екатеринбурга с выездом в г. Красноярскпри условии, что участники договораобязуются возместить ему все расходы,связанные с поездкой?

Задача 10. К должностному лицу органаисполнительной власти в с. КаменкаБогдановичского района Свердловскойобласти обратился гражданин Кузнецов.Кузнецов объяснил, что его материнеобходимо составить завещание. МатьКузнецова постоянно проживала в с.Каменка, а в настоящее время в связи стяжелой болезнью она находится в г.

Богдановиче, живет вместе с заявителем.Единственный нотариус г. Богдановичав отпуске, завещание же необходимоудостоверить срочно, так как мать влюбой момент может скончаться. ЗаместительГлавы администрации с. Каменка, наделенныйраспоряжением Главы администрацииполномочиями по совершению нотариальныхдействий, согласился выехать в г.

Богданович для удостоверения завещания.

Будет ли действительно такое завещание?

Задача 11. Гражданином Власовым 20марта 2003 г. была выдана доверенность, всоответствии с которой он уполномочивалгражданина Зиновьева на совершение отимени представляемого различного родасделок. Доверенность удостоверенанотариусом г. Екатеринбурга Семеновым.

11 октября 2003 г. нотариус Семенов сложилс себя полномочия по собственномужеланию, его нотариальный архив былпередан нотариусу Наумову.

Через годпосле нотариального удостоверениядоверенности к Наумову обратилсяЗиновьев и попросил внести в текстдоверенности определенные изменения:

а) исправить ошибку техническогохарактера, а именно при написанииреквизитов его паспорта была допущенанеточность в указании номера паспорта;

б) дополнить содержание доверенностиправом передавать в залог любое имущество,принадлежащее представляемому.

Каковы должны быть действия нотариуса?

Вариант. С названными требованиями кнотариусу обратился Власов.

Задача 12. Управлением юстиции областибыло проверено соблюдение нотариусомАлексеевым правил ведения нотариальногоделопроизводства.

Проверкой установленыгрубые нарушения правил веденияделопроизводства: отсутствоваланоменклатура дел нотариальной конторы,не были заведены некоторые книги, в томчисле алфавитные книги учета завещанийи наследственных дел, в нотариальныхдокументах имелись многочисленныенеоговоренные исправления, ряд документовпостоянного и долгосрочного хранениябыл утерян, в реестре регистрациинотариальных действий допускалисьподчистки.

По результатам проверки управлениеюстиции и нотариальная палата субъектаРоссийской Федерации обратились в судс иском о прекращении права нотариальнойдеятельности Алексеева.

Возражая против заявленных исковыхтребований, Алексеев заявил, чтотребования Инструкции по делопроизводствураспространяются только на государственныхнотариусов, он же занимается частнойнотариальной практикой. Правиладелопроизводства для частнопрактикующихнотариусов нормативным актом неустановлены, а коль так — то действияего не свидетельствуют о нарушениизаконодательства.

Каким должно быть, по Вашему мнению,решение суда ?

Задача 13. Управлением юстиции областибыло проверено соблюдение нотариусомЖуковым правил ведения нотариальногоделопроизводства.

В справке о результатах проверкипредставителями управления юстициибыли указаны два нарушения:

а) нотариусом не ведется реестр формы№ 2 для регистрации запрещений отчуждениядвижимого и недвижимого имущества, атакже арестов, наложенных судебными иследственными органами;

б) при удостоверении доверенностей вреестре регистрации нотариальныхдействий не указывается содержаниедоверенности, на какой срок и на имякого она выдана.

Нотариус не согласился с названнымизамечаниями. Правомерны ли замечания,отраженные в справке о результатахпроверки нотариуса ?

Источник: //studfile.net/preview/7127173/page:4/

Для чего нужен нотариус? :: Notary.ru :: Информационный нотариальный портал

Какова правомерность действий представителей нотариальной конторы?

ДЛЯ ЧЕГО НУЖЕН НОТАРИУС?

Нотариат – один из важнейших и традиционных столпов правовой системы государства.

Нотариат  защищает права и законные интересы граждан и юридических лиц. Способом такой защиты является совершение нотариусами предусмотренных законом нотариальных действий от имени государства.

Деятельность нотариусов  предупреждает юридические споры, приводит  правовые отношения в надежное, мирное русло.

Целый ряд прав и действий подлежит обязательному нотариальному удостоверению. Осмотрительные  люди обращаются  к нотариальной защите даже в тех случаях, когда нотариальная форма по закону не обязательна.

В любом случае прибегнувший к нотариальной защите может быть уверен: нотариальный акт надежно закрепляет его права и интересы, защищает от юридических рисков.

Предпочтительность нотариального акта состоит в следующем:

  • нотариально оформленный документ предоставляет и защищает  право от имени государства;
  • нотариальный акт публично признается и имеет повышенную доказательственную силу; весьма сложно оспорить достоверность  фактов, изложенных в таком документе, его юридическую чистоту и силу;
  • до совершения нотариального действия нотариус подробно разъясняет права и обязанности сторон, осведомляет о юридических последствиях  сделки;
  • нотариальный акт должен в полном объеме соответствовать законодательству; ущемление  прав по нотариальному акту в принципе невозможно, так как в первую очередь нотариус  обеспечивает  достоверность и законность;
  • нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за профессиональную ошибку; дополнительной гарантией здесь является и обязательное страхование профессиональной деятельности.

В целом,  можно сказать, что нотариус, занимающийся частной практикой,  обеспечивает беспристрастную,  квалифицированную и полномасштабную юридическую  помощь, надлежащее оформление и закрепление прав, правовую достоверность, доказательность, юридическую чистоту сделок и профессиональные  гарантии (главная из которых  –  полная имущественная ответственность частнопрактикующего нотариуса).

Таким образом, права и интересы становятся защищенными, а правоотношения – предсказуемыми.

ВИДЫ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ

Нотариусы совершают следующие виды нотариальных действий:

  • удостоверяют сделки, в том числе доверенности, завещания, договоры (купли-продажи, мены, залога движимого и недвижимого имущества, другие виды договоров);
  • выдают свидетельства о праве на наследство;
  • принимают меры к охране наследственного имущества;
  • выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
  • налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
  • свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
  • свидетельствуют подлинность подписи на документах;
  • свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
  • удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
  • удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
  • удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
  • удостоверяют время предъявления документов;
  • передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
  • принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
  • совершают исполнительные надписи;
  • совершают протесты векселей;
  • предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
  • принимают на хранение документы;
  • совершают морские протесты;
  • обеспечивают доказательства.
  • совершают иные нотариальные действия, предусмотренные законодательными актами Российской Федерации

Краткая справка

Ныне подавляющее число нотариальных действий совершают представители внебюджетного нотариата – нотариусы, занимающиеся частной практикой.

В соответствии с принятыми в 1993 году Основами законодательства Российской Федерации о нотариате,  нотариусы подразделяются на две категории:

  • нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах;
  • нотариусы, занимающиеся частной практикой.

С появлением нотариусов, занимающихся частной практикой,  в России возрождена классическая модель нотариата, существовавшая  у нас до 1917 года и соответствующая многовековой  мировой  традиции. Это нотариат латинского типа (внебюджетный  нотариат).

Он основан на принципах независимости, беспристрастности,  самофинансирования, полной имущественной ответственности нотариуса, запрета  на конкуренцию, ограничения численности профессионального  корпуса, обязательности членства в централизованном  профессиональном объединении – нотариальной палате.

Около 90%   нотариусов Российской Федерации являются нотариусами, занимающимися частной практикой.  В ряде  регионов государственные нотариальные конторы  отсутствуют.

При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, в обязательном порядке являются членами нотариальной палаты соответствующего субъекта Российской Федерации. Нотариальные палаты также на обязательных началах являются членами Федеральной нотариальной палаты Российской Федерации.

Эти централизованные профессиональные объединения  во взаимодействии с Министерством юстиции и его территориальными органами призваны обеспечить  надлежащее функционирование внебюджетного нотариата  как уполномоченного государством правового института,  они наделены соответствующими полномочиями, в частности, контрольными.

Деятельность нотариусов строго регламентирована законодательством. Кроме того, в системе внебюджетного нотариата действуют нормы профессиональной этики, установленные Профессиональным кодексом нотариусов Российской Федерации.

Источник: //www.notary.ru/people/notary.html

Письмо Федеральной нотариальной палаты от 20 ноября 2017 г. № 5083/03-16-3 О правомерности взимания нотариусами платы за оказание услуг правового и технического характера при совершении любого нотариального действия, экономической обоснованности действующих размеров платы за их оказание, а также о составе услуг правового и технического характера

Какова правомерность действий представителей нотариальной конторы?

Федеральная нотариальная палата, учитывая актуальность вопроса о правомерности взимания нотариусами платы за оказание услуг правового и технического характера при совершении любого нотариального действия, экономической обоснованности действующих размеров платы за их оказание, а также о составе услуг правового и технического характера, полагает необходимым разъяснить следующее.

Важно отметить, что нотариальная деятельность в Российской Федерации является особым видом юридической деятельности – осуществляется от имени государства, носит публично-правовой характер и связана с защитой прав и законных интересов граждан и юридических лиц (статья 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате; далее – Основы), нотариально оформленные документы обладают особой доказательственной силой (статья 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), что предопределяет публично-правовой статус нотариуса.

Нотариат является частью публично-правовой системы оказания квалифицированной юридической помощи. В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 48) каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.

Правовая помощь, оказываемая нотариусом, не носит формализованного характера, поскольку основная задача нотариуса при совершении нотариальных действий это обеспечение бесспорности соответствующего факта или права.

При наличии оснований, предусмотренных статьей 48 Основ, в частности, если сделка не соответствует требованиям законодательства или совершение нотариального действия противоречит закону, нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия или же отложить его совершение в связи с необходимостью получения дополнительной информации.

Согласно статье 1 (абзац шестой) Основ нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

Вопросы оплаты нотариальных действий регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации (глава 25.3) и Основами (статьи 22 и 22.1).

Нотариусы осуществляют свою деятельность на принципе самофинансирования.

Как следует из статьи 23 Основ, источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Следует учитывать, что нотариусы самостоятельно несут все необходимые расходы, без которых является невозможным осуществление нотариальной деятельности, в частности, расходы на аренду (приобретение) помещения под нотариальную контору, заработную плату работникам нотариальной конторы, отчисления во внебюджетные фонды, страхование своей профессиональной деятельности, на приобретение и обслуживание оргтехники, приобретение и обновление лицензионного программного обеспечения, членские взносы, канцелярские принадлежности и прочее.

Основами нотариусам предоставлена возможность взимания помимо нотариального тарифа платы за оказание услуг правового и технического характера, которая является одним из источников, позволяющих финансировать нотариусам свою профессиональную деятельность самостоятельно (статьи 15, 23).

Из содержания статьи 15 Основ можно сделать вывод, что к услугам правового и технического характера относятся, в частности, составление нотариусом проектов сделок, заявлений и других документов, изготовление копий документов и выписок из них, разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий. При этом следует отметить, что составление проектов документов в нотариальной практике является сложным, трудоемким, интеллектуальным процессом, для достижения положительных результатов которого нотариусу требуется применить свои юридические знания и затратить значительное количество времени.

Помимо подготовки нотариусом проектов документов (договоров) к услугам, составляющим правовую и техническую работу, относятся такие действия нотариуса, как редактирование проектов документов, представленных лицами, обратившимися за совершением нотариальных действий, розыск документов, составление соответствующих запросов, выполнение набора текста нотариального документа, перевод его в машиночитаемый вид, если это необходимо для совершения нотариального действия, а также другая работа, не входящая в состав какого-либо нотариального действия.

Перечисленные действия не относятся к нотариальным, но непосредственно связаны с их совершением и требуют определенных временных и финансовых затрат. При этом без осуществления таких услуг невозможно совершение нотариального действия.

Данный вывод подтверждается существующей судебной практикой (Апелляционное определение Московского городского суда от 10 мая 2017 г.

 по делу № 33-14785/2017; Апелляционное определение Свердловского областного суда от 11 ноября 2016 г. по делу № 33-19702/2016; от 8 ноября 2016 г.

 по делу № 33-19386/2016; Апелляционное определение Ульяновского областного суда от 15 августа 2017 г. по делу № 33-2922/2017 и ряд других судебных постановлений).

Представляется, что размер платы за услуги правового и технического характера складывается не из конкретных действий нотариуса по оказанию таких услуг, а из совокупности указанных факторов, оказывающих значительное влияние на формирование системы расчета платы за услуги правовой и технической работы, и в том числе, затрат на осуществление нотариальной деятельности, обусловленных хозяйственной деятельностью нотариальной конторы.

Министерство финансов Российской Федерации в своем письме от 26 мая 2011 г. № 03-05-06-03/39 обратило внимание на то, что за выполнение таких действий, как оказание услуг правового и технического характера, должна взиматься плата .с учетом себестоимости затрат на составление данных документов.

Кроме того, при взимании платы за оказание услуг правового и технического характера нотариус руководствуется не только требованиями статей 15, 22, 23, 25, 30 Основ, но и Порядком определения предельного размера платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера (утвержден решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 24 октября 2016 г., протокол № 10/16; далее – Порядок), решениями уполномоченного органа нотариальной палаты субъекта Российской Федерации (далее – нотариальная палата), а также положениями иных правовых актов, регулирующих указанные отношения.

Изменениями, внесенными в Основы Федеральным законом от 3 июля 2016 г.

 № 332-ФЗ «О внесении изменений в статьи 188 и 189 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (далее – Федеральный закон № 332-ФЗ), ежегодное установление обязательных для применения нотариусами размеров платы за оказание услуг правового и технического характера отнесено к полномочиям нотариальных палат.

Однако утверждаемые нотариальными палатами размеры платы за оказание услуг правового и технического характера, согласно Основам, не должны превышать экономически обоснованных размеров платы за оказание таких услуг, установленных Федеральной нотариальной палатой для каждого субъекта Российской Федерации в соответствии с Порядком, который предусматривает взимание платы за оказание услуг правового и технического характера по видам нотариальных действий.

Следует учитывать, что приведенные изменения в Основы приняты в целях урегулирования размера платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера при совершении нотариальных действий в зависимости от конкретного субъекта Российской Федерации и имеют своей целью, в частности, установление единообразной практики их взимания.

Принимая это во внимание, нотариусы обязаны соблюдать решения нотариальной палаты по взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера и не вправе самостоятельно изменять размер данной платы (пункт 3.1.

11 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, принятого Собранием представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации 16 ноября 2015 г. и утвержденного Министерством юстиции Российской Федерации 19 января 2016 г.

 (далее – Кодекс профессиональной этики нотариусов); пункт 2.11 Порядка).

Несоблюдение решений нотариальной палаты по взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера является дисциплинарным проступком, за виновное совершение которого следует дисциплинарная ответственность нотариуса (пункт 9.2.13 Кодекса профессиональной этики нотариусов).

Следовательно, освобождение лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, от оплаты услуг правового и технического характера в нарушение соответствующего решения органа управления нотариальной палаты, по мнению Федеральной нотариальной палаты, может являться основанием для применения к нотариусу мер дисциплинарного взыскания в соответствии с Кодексом профессиональной этики нотариусов.

Кроме того, необходимо иметь в виду, что ситуация, при которой отдельные нотариусы субъекта Российской Федерации при совершении нотариальных действий систематически не взимают плату за оказание услуг правового и технического характера, ставит их в неравное положение с другими нотариусами региона, что является недопустимым, учитывая правовой статус института нотариата, обязанного обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем организации их доступа к нотариальным услугам на равных условиях.

В отношении позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в определении от 1 марта 2011 г.

 № 272-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Чераневой Антонины Афанасьевны на нарушение ее конституционных прав абзацем третьим части первой статьи 15 и частью первой статьи 23 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» разъясняющей, что предоставляемые нотариусами услуги правового и технического характера по своей сути являются дополнительными (факультативными) по отношению к нотариальным действиям, содержание которых определяется законодательством, необходимо отметить следующее.

Следует учитывать, что с момента принятия указанного определения законодательство, регулирующее нотариальную деятельность, претерпело существенные изменения, в частности, приняты вышеозначенные Федеральный закон № 322-ФЗ, организовывающий плату за оказание услуг правового и технического характера, Кодекс профессиональной этики нотариусов, предопределяющий обязательность исполнения нотариусами решений нотариальных палат по взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера. При этом значительно расширены полномочия нотариусов, на которых возложен целый ряд дополнительных важнейших действий правового и технического характера, которые стали неотъемлемым элементом при совершении нотариального действия и могут совершаться непосредственно только нотариусом и его работниками, в числе прочих внесение сведений в единую информационную систему нотариата, запрос сведений, предусмотренных статьей 47.1 Основ и другие.

Таким образом, нотариусы при осуществлении своей профессиональной деятельности должны ориентироваться на положения действующего законодательства Российской Федерации.

Вице-президентФедеральной нотариальной палаты Ю.В. Иутин

Помимо нотариального тарифа, нотариусы вправе взимать плату за оказание услуг правового и технического характера.

Речь идет, в частности, о составлении проектов сделок, заявлений и других документов, об изготовлении копий документов и выписок из них, о разъяснениях по вопросам совершения нотариальных действий; о розыске документов; о формировании запросов.

Данные действия не относятся к нотариальным, но непосредственно связаны с их совершением и требуют определенных временных и финансовых затрат. При этом без оказания таких услуг невозможно совершение нотариального действия.

Минфин России отмечал, что плата должна складываться с учетом себестоимости затрат на оказание услуг.

Нотариусы обязаны соблюдать решения нотариальной палаты по взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера и не вправе самостоятельно изменять размер данной платы.

Освобождение лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, от оплаты услуг правового и технического характера в нарушение соответствующего решения органа управления нотариальной палаты может являться основанием для применения к нотариусу мер дисциплинарного взыскания.

Источник: //www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71716222/

Обжалование нотариальных действий, отказа в совершении нотариальных действий

Какова правомерность действий представителей нотариальной конторы?

Каждый из нас сталкивается с нотариальными действиями практически повседневно.

Что именно подразумевается под нотариальными действиями? Согласно закону о нотариате и Инструкции о порядке совершения нотариальных действий нотариусами Украины, нотариусы совершают следующие нотариальные действия: удостоверяют сделки (договоры, завещания, доверенности и т.д.); выдают свидетельства о праве на наследство; свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; удостоверяют некоторые юридические факты; совершают исполнительные надписи и многое другое.

Но так случается, что нотариус по той или иной причине отказывает в совершении нотариальных действий. Правомерен ли такой отказ и как поступить дальше, сегодня рассказывают специалисты Юридической компании –Легал.

В соответствии со ст. 50 ЗУ «О нотариате», — нотариальное действие или отказ в его совершении, нотариальный акт обжалуются в суд.

 Право на обжалование нотариального действия или отказа в его совершении, нотариального акта имеет лицо, прав и интересов которого касаются такие действия или акты.

Таким образом, может происходить обжалования:

  • Нотариального действия;
  • Отказа в совершении нотариального действия;
  • Нотариального акта.

Обжалование нотариального действия возможно, если лицо считает, что такое действие было совершено неправомерно.

 Обжалование же отказа в таком совершении имеет место в случае, если лицо считает, что нотариус неправомерно отказал в совершении нотариального действия.

Остановимся более подробно на обжаловании отказа в совершении нотариального действия.

Если Вам нотариус отказал в совершении какого-либо нотариального действия,  не расстраивайтесь, еще не все потеряно!

Необходимо понимать, что нотариусу запрещено безосновательно отказывать в совершении нотариальных действий. За это он может нести ответственность, вплоть до лишения свидетельства на занятия своей деятельностью.

Поэтому, если вы получили отказ, требуйте, чтобы он был изложен в письменном виде и оформлен в виде Постановления об отказе в совершении нотариальных действий.

Наличие такого Постановления является обязательным, для того чтобы в дальнейшем Вы могли обратиться с иском в суд скажем о признании права собственности на наследственное имущество.

Такое постановление нотариус должен выдать по Вашему требованию, в трехдневный срок. И указать причину отказа, статьи законов и разъяснить порядок обжалования данного постановления.

Статья 49 Закона Украины «О нотариате» регулирует общие основания для отказа в совершении нотариальных действий.

  • совершение такого действия противоречит законодательству Украины;
  • не представлены сведения (информацию) и документы, необходимые для совершения нотариального действия, например, один из наследников удерживает оригиналы документов на наследственное имущество и не дает их нотариусу для выдачи свидетельства о праве на наследство, не подтвержден степень родства с наследодателем, документы подтверждающие право собственности наследодателя на наследственное имущество.

·        действие подлежит совершению другим нотариусом или должностным лицом, совершающим нотариальные действия;·        есть сомнения в том, что физическое лицо, обратившееся за совершением нотариального действия, осознает значение, содержание, правовые последствия этого действия, или есть подозрение в том, что этот человек действует под влиянием насилия;·        если обратилось лицо, которое признано недееспособным, или уполномоченный представитель не имеет необходимых полномочий·        не внесена плата за совершение нотариального действия.Также нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы, если они не соответствуют требованиям, установленным Законом. Что нужно знать: Отказ должен быть мотивированным, т.е. в его тексте излагаются причины такого отказа, а что касается постановления, то для него установлены определенные требования. В частности, в постановлении об отказе указываются: 1) дата вынесения постановления; 2) ФИО нотариуса, вынесшего постановление, наименование и адрес государственной нотариальной конторы или наименование нотариального округа и адрес расположения рабочего места частного нотариуса; 3) ФИО гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия, место его жительства или наименование и местонахождение юридического лица; 4) указание самого действия, о совершении которого просил обратившийся (краткое содержание просьбы); 5) мотивы, по которым отказано в совершении нотариального действия, со ссылкой на действующее законодательство; 6) порядок и сроки обжалования отказа со ссылкой на гражданско-процессуальное законодательство. Такие требования к оформлению предусмотрены п. 32 Инструкции. 

Обжаловать нотариальное действие и постановление об отказе в совершении нотариального действия, как уже говорилось выше, можно в суде.

 Здесь важно понимать, что нотариусы не могут рассматриваться как представители органов государственной власти, поэтому неверно полагать, что с подобной жалобой нужно идти в административный суд. Такие заявления подаются по правилам искового производства.

Иными словами, с соответствующим исковым заявлением (либо об обжаловании действий нотариуса, либо об обжаловании отказа в совершении нотариальных действий) необходимо обращаться в районный суд, как правило, по месту нахождения ответчика.

Проще говоря, нужно обратиться с иском в районный суд по месту нахождения ответчика (нотариуса).

Источник: //www.uk-legal.od.ua/obzhalovanie-notarialnykh-deystviy-o/

Ветка права
Добавить комментарий