Можно ли получить постоянную прописку по договору найма служебного жилого помещения?

Как прописаться в другой квартире? – Рынок жилья

Можно ли получить постоянную прописку по договору найма служебного жилого помещения?

26.01.2015 | 00:00 26752

Процесс оформления регистрации по месту жительства или пребывания довольно прост, главное – знать все особенности этой процедуры. Получить временную и даже постоянную прописку можно и в съемной квартире.

Для начала напомним читателям: с юридической точки зрения использовать термин «прописка» некорректно. Еще в 1993 году, с принятием закона «О праве граждан на свободу передвижения…», понятия постоянной и временной прописки заменили соответственно регистрационным учетом по месту жительства или по месту пребывания. Впрочем, слово «прописка» все равно по-прежнему широко используется.  

Нужный штамп

Итак, кто и как может получить регистрацию по месту жительства, или, по старинке, постоянную прописку?

Вопросы оформления граждан регламентированы постановлением Правительства РФ № 713 от 17 июля 1995 года. Постоянную прописку можно получить в индивидуальном доме, квартире, комнате или в служебном жилье, общежитии и т.д. Зарегистрироваться по месту жительства можно и на даче.

Как выписаться из квартиры?Процедура снятия с регистрационного учета при продаже квартиры и переезде на новое место жительства довольно проста. Но вот как быть, если из квартиры >>Разумеется, чаще всего необходимость получить регистрацию возникает, когда человек меняет свое место жительства.

Предположим, вы продали одну квартиру и приобрели другую: по закону оформиться на новом месте надо не позднее чем через семь дней с момента прибытия. Для этого нужно прийти в отделение Федеральной миграционной службы по новому месту жительства (так называемый паспортный стол), где заполнить заявление о постановке на регистрационный учет – по форме № 6.

С собой нужно иметь паспорт и документ, который дает право пользоваться жильем. Но по закону сотрудники паспортного стола могут сами запросить документы, подтверждающие право на проживание, – если таковые есть в распоряжении других госорганов.

Основанием для получения постоянной прописки чаще всего является свидетельство о регистрации права собственности, копия которого хранится в управлении Росреестра. Так что в большинстве случаев для получения постоянной регистрации в орган ФМС достаточно будет принести лишь свой паспорт.

Проходить отдельную процедуру выписки с прежнего адреса необязательно: нужно лишь заполнить нижнюю часть формы № 6 – о снятии с регистрационного учета. Сотрудники паспортного стола сами сделают запрос о снятии с учета по старому месту жительства.

После того как сотрудник паспортного стола проверит принесенные вами документы, он заберет у вас паспорт и назначит дату его получения.

По закону, если вы представили полный комплект документов (включая подтверждение права пользования жильем), то пропишетесь за три дня.

Придете с одним лишь паспортом – вас зарегистрируют в течение восьми дней, но на практике процедура займет примерно две недели: скорее всего, печать поставят в определенный законом срок, а паспорт со штампом о прописке выдадут лишь спустя некоторое время.

За детей в возрасте до 14 лет заявление на получение постоянной прописки должны заполнять их родители либо опекуны. В орган ФМС необходимо представить свидетельство о рождении ребенка. Штамп о прописке в свидетельство не ставят, а выдают форму № 8 – отдельный документ о регистрации по месту жительства.

Свои особенности существуют при регистрации граждан определенных профессий. К примеру, работающие по контракту военные, офицеры-призывники и члены их семей получают прописку в местах дислокации своих воинских частей. Капитанов и матросов судов, штатных работников поисковых, геологических и разведочных экспедиций могут оформить по месту расположения их пароходств, флотилий и организаций.

Граждане, относящиеся к малочисленным народам, ведущим кочевой образ жизни, могут получить прописку в одном из поселений, через которые обычно проходят их маршруты.

Заявление на получение постоянной прописки и копии необходимых документов также можно подать через Единый портал госуслуг.

В чужих квартирах

Существует мнение, что зарегистрироваться по месту жительства могут лишь собственники помещений либо жильцы неприватизированных квартир.

Но теоретически получить постоянную регистрацию могут и квартиросъемщики – по крайней мере, постановление Правительства РФ № 713 дает такую возможность. Достаточно заручиться письменным согласием собственника (если у объекта несколько владельцев, нужно получить добро от всех).

А затем представить соответствующий документ в паспортный стол – вместе с договором найма, который подтвердит ваше право пользования жильем.

Определенные нюансы могут возникнуть в процессе регистрации в неприватизированном жилье. Как сказано в 70-й статье Жилищного кодекса РФ, граждане, проживающие по договорам соцнайма, могут прописать своих супругов, детей и родителей – с письменного согласия всех зарегистрированных в квартире.

Для прописки несовершеннолетнего ребенка в муниципальном или частном жилье никаких согласований не требуется

В муниципальное жилье можно прописать и других родственников, а также знакомых и друзей – для этого нужно получить добро не только от всех прописанных в квартире, но и от госоргана, с которым заключен договор социального найма. Соответствующее требование прописано в пункте 9 постановления Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25, которое регламентирует правила использования жилых помещений.

Есть, впрочем, одно «но»: как утверждается в 70-й статье Жилищного кодекса РФ, если площадь помещения на каждого зарегистрированного окажется менее учетной нормы, паспортный стол может отказать в оформлении нового жильца.

Исключение из этих правил – несовершеннолетние дети.

Если вы проживаете в муниципальной квартире и хотите прописать туда своего ребенка, никаких согласований получать не требуется – ни от других проживающих, ни от местного органа власти, с которым заключен договор соцнайма.

Ведь, как говорится в 20-й статье Гражданского кодекса РФ, несовершеннолетние граждане в возрасте до 14 лет должны проживать совместно со своими родителями – соответственно, там же получать постоянную прописку.

Важно помнить, что получение постоянной прописки в муниципальном жилье означает, что в договоре соцнайма будут указаны все зарегистрированные в квартире граждане. Соответственно, они смогут участвовать в приватизации и получат долю собственности.

Временная прописка

Теперь разберемся, зачем нужна регистрация по месту пребывания (так называемая временная прописка). По закону, если гражданин покидает свой дом более чем на 90 дней, он должен зарегистрироваться в органах ФМС по месту пребывания.

К примеру, вы решили пожить у своего знакомого, а через несколько месяцев вернуться домой. В этом случае нужно обратиться в паспортный стол по месту пребывания, куда представить свой паспорт, заявление с просьбой оформить временную прописку, а также документ, дающий основание для временного проживания. В нашем случае необходимо предъявить заявление от владельца квартиры.

Если вы снимаете жилье, получить временную прописку можно и без согласия собственника – достаточно представить в паспортный стол договор найма.

Возможен и уведомительный порядок: в постановлении Правительства РФ № 885 от 11.11.2010 говорится, что заявление на получение временной регистрации можно подать через Единый портал госуслуг.

Роль собственника при этом сведена к минимуму: орган ФМС лишь уведомляет владельца квартиры о том, что в ней временно прописан такой-то гражданин.

Если собственник жилья не согласен с таким положением дел, он может самостоятельно аннулировать регистрацию «чужака».

Для получения регистрации по месту пребывания в муниципальной квартире надо заручиться поддержкой всех проживающих в ней – согласие собственника (то есть госоргана, с которым заключен договор соцнайма) на временную прописку не требуется.

В России принят уведомительный порядок получения регистрации по месту пребывания – собственник может узнать о новом «жильце» постфактум

Местом пребывания также считаются санатории, дома отдыха, гостиницы, турбазы, кемпинги и т. д. А также – тюрьмы и другие учреждения пеницитарной системы. Администрации таких заведений сами оформляют временную прописку своим постояльцам.

Сроки регистрации по месту пребывания те же, что и при получении постоянной прописки: три дня, если представлены все необходимые документы, и восемь дней – если органу ФМС приходится самостоятельно их запрашивать. Заявителю выдают отдельный документ – форму № 3.

В целом, процесс получения постоянной или временной прописки обычно не вызывает никаких затруднений. Нужно помнить, что отсутствие регистрации значительно органичивает человека в его правах. И к тому же грозит немалым штрафом: в соответствии со статьей 19.15 КоАП РФ, за проживание по месту жительства/пребывания без регистрации может быть наложен штраф в размере от 1,5 до 7 тыс. руб.

Сергей Бардин    Коллаж: Татьяна Воронина   

Источник: https://www.bn.ru/gazeta/articles/210451/

Регистрация по месту жительства

Можно ли получить постоянную прописку по договору найма служебного жилого помещения?

Что такое “место жительства”?

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г.

№ 5242-I “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” (далее – Закон № 5242-I) к понятию “место жительства” относятся: жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как видно, акцент законодатель делает на том, что зарегистрироваться гражданин может исключительно в жилом помещении. Данная норма вступает в противоречие с п. 1 ст.

20 ГК РФ, который определяет понятие “место жительства“как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, не устанавливая ограничений по признаку признания помещения жилым.

Что такое “жилое помещение”?

Жилым помещением, в соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. К жилым помещениям относятся жилые дома (и их части), квартиры (и их части), комнаты.

Требования к признанию помещения жилым установлены в Постановлении Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 “Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции”.

В случае, если помещение формально не признавалось жилым, в нем невозможно получить регистрацию. Судебное обжалование отказа в регистрации по месту жительства в таком помещении не дает результатов.

Так, апелляционным определением Саратовского областного суда от 11 сентября 2013 года по делу № 33-5850 было указано, что в удовлетворении иска о признании дома пригодным для проживания и возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства отказано правомерно, поскольку истцом не соблюдена установленная законом процедура признания принадлежащего ему жилого строения пригодным для проживания граждан.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П и Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 года № 13-П регистрация граждан по месту жительства может осуществляться в строениях, пригодных для постоянного проживания, расположенных на садовых земельных участках, относящихся к землям населенных пунктов и землям сельскохозяйственного назначения.

При этом необходимо обратить внимание на использование выражения “пригодных для постоянного проживания“.

Так, апелляционным определением Московского областного суда от 31 июля 2013 года по делу № 33-16491/2013 было установлено, что в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в регистрации по месту жительства, отказано правомерно, поскольку при обращении в миграционный орган по вопросу регистрации в садовом доме никаких сведений о том, что спорный дом пригоден для постоянного проживания в нем, заявитель не представил.

Почти треть опрошенных готовы зарегистрироваться в жилом доме, расположенном на дачном или садовом участке.
Узнать больше

Аналогичным апелляционным определением Пермского краевого суда от 31 июля 2013 года по делу № 33-7153 было установлено, что суд предыдущей инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований о возложении обязанности на администрацию муниципального образования принять решение о регистрации заявителя по месту жительства, поскольку отсутствуют доказательства того, что жилое строение, расположенное в садоводческом товариществе, является жилым домом, пригодным для постоянного проживания. При этом суд указал, что даже регистрация права собственности на дом с указанием на то, что его назначение жилое не исключает того, что спорный дом по своим техническим характеристикам не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предназначенным не для временного пребывания, а для постоянного проживания в них граждан.

В то время, как суды отказывают гражданам в праве на регистрацию в домах на дачных участках, по результатам нашего опроса 29% опрошенных хотели бы зарегистрироваться в своем дачном доме.

Сроки и порядок регистрации по месту жительства

Следует помнить, что в отличие от регистрации по месту пребывания (проживание без которой допускается в течение 90 дней), при изменении места жительства граждане обязаны в семидневный срок подать заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6. Этот срок установлен ст. 6 Закона № 5242-I.

При этом необходимо предъявить:

  • паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;
  • документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (письменное заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ, подтверждающий наличие права пользования жилым помещением). Достаточно представления одного из перечисленных документов или его надлежащим образом заверенной копии.

В настоящее время действующее законодательство не требует обязательно обращаться в территориальный орган МВД России по прежнему месту жительства с заявлением о снятии с регистрационного учета.

Снятие с регистрации могут оформить одновременно с регистрацией по новому месту жительства.

Однако граждане, самостоятельно снявшиеся с регистрационного учета по прежнему месту жительства вправе представить для регистрации по новому месту жительства адресный листок убытия по форме № 7, выданный уполномоченным органом по прежнему месту жительства.

Можно не предъявлять и документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, если сведения, содержащиеся в нем, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления.

В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством РФ в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, заявление, а также иные перечисленные документы могут быть представлены в форме электронных документов и направлены в орган регистрационного учета с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Должностные лица, ответственные за регистрацию, в трехдневный срок со дня обращения к ним передают заявление гражданина и представленные документы, в том числе документ, удостоверяющий личность, в орган регистрационного учета.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее 3 дней.

При этом, в паспорте гражданина производится отметка о регистрации по месту жительства, а тем, кто предварительно не обращался с заявлением о снятии с регистрации по прежнему месту жительства, одновременно проставляют оттиск штампа о снятии с регистрационного учета по месту жительства и оттиск штампа о регистрации по месту жительства.

Регистрация и снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.

Согласие собственников жилого помещения на регистрацию по месту жительства

Несмотря на то, что п. 26.1 Приказа Федеральной миграционный службы от 11 сентября 2012 г.

№ 288 “Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации” предусматривает в качестве документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение договор (то есть, в том числе и договор аренды или найма), органы ФМС России, когда полномочия по регистрационному учету еще не перешли к МВД России, требовали письменное согласие собственника даже при наличии договора аренды или найма. При этом, судебная практика иногда складывалась не в пользу законопослушных арендаторов.

Так, Апелляционным определением Московского городского суда от 26 сентября 2013 г.

по делу № 11-31434 было указано, что в иске о признании права пользования жилым помещением, обязании зарегистрировать по месту жительства отказано правомерно, так как договор найма жилого помещения не содержит волеизъявления наймодателя и собственника жилого помещения на регистрацию истца по месту жительства. При этом суд проигнорировал факт того, что договор найма был заключен представителем собственника.

Однако Верховный Суд Российской Федерации придерживается иной правовой позиции, в соответствии с которой договор является самостоятельным основанием для вселения и регистрации в жилом помещении, а поэтому, исходя из смысла нормы права, при наличии договора на пользование жилым помещением у гражданина возникает право на регистрацию в предусмотренном договором жилом помещении. Подпись лица в договоре свидетельствует о его волеизъявлении на предоставление жилья гражданину и согласии на его регистрацию. Данная позиция нашла отражение в Решении ВС РФ от 27 августа 2003 года № ГКПИ03-894, которое было оставлено без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 30 октября 2003 г. № КАС 03-489.

Аналогичный смысл имеет апелляционное определение Курского областного суда от 27 сентября 2012 года по делу № 33-2255-2012, который указал, что заявление об оспаривании действий по отказу в регистрации по месту жительства удовлетворено правомерно, так как заявителем был соблюден порядок обращения к УФМС для регистрации по месту жительства, поскольку были представлены документы, подтверждающие наличие между собственником и нанимателем квартиры соглашения о порядке пользования жилым помещением. При этом, суд отметил, что суд первой инстанции обоснованно применил положения ст. 20 ГК РФ и ст. 6 Закона № 5242-I, правильно указав, что договор найма жилого помещения является основанием для вселения в жилое помещение гражданина и для регистрации последнего по месту жительства.

Стоит отметить и выраженную в Определении КС РФ от 28.03.2003 г.

№ 102-О позицию: “Указав, что регистрационный учет носит уведомительный характер и органы регистрационного учета не вправе отказывать в регистрации, Конституционный Суд Российской Федерации вместе с тем подтвердил, что регистрация граждан по месту жительства производится при предъявлении должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии. Предъявление указанных документов является подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении, и одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в данном жилище.

Кроме того, нормы законодательства, которые регламентируют правовой режим жилого помещения, права и обязанности участников правоотношений, возникающих по поводу предоставления жилого помещения и проживания в нем, не содержат оснований отказа в регистрации по месту пребывания и по месту жительства.”

Кроме того, необходимо обратить особое внимание, что если жилое помещение имеет несколько собственников, то согласие должно быть получено от каждого из них.

Так, Апелляционным определением Московского городского суда от 14 августа 2013 года по делу № 11-25951 было определено, что в удовлетворении исковых требований о регистрации по месту жительства отказано правомерно, поскольку для регистрации по месту жительства необходимо согласие всех сособственников спорного жилого помещения, между тем согласия второго собственника жилого помещения истцом не было представлено.

По аналогичному спору было вынесено Апелляционное определение Московского городского суда от 14 июня 2013 года по делу № 11-16620, которым было установлено, что в удовлетворении заявления о признании отказа миграционного органа в регистрации по месту жительства незаконным и обязании зарегистрировать по месту жительства отказано, поскольку заявитель не представил в миграционный орган письменное согласие на вселение и регистрацию в квартире, правовые основания для регистрации и проживания заявителя в спорном жилом помещении отсутствовали. Следует отметить, что в данном случае согласие второго собственника не было получено ввиду его смерти, однако суд посчитал, что поскольку его права и обязанности переходят к наследникам, то получать будет необходимо их согласие после вступления в права наследования.

Источник: http://www.garant.ru/actual/registraciya/m_zhitelstva/

Ветка права
Добавить комментарий