Надо ли платить школе добровольные пожертвования?

Пожертвование школе

Надо ли платить школе добровольные пожертвования?

Согласно ст. 582 ГК РФ пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования должны быть отданы школе только по желанию благотворителя, без какого-либо воздействия на него (например, угрозы со стороны администрации отчислить ученика).

Добровольные пожертвования в школах: условия законности

Нередко администрация школы обращается к родителям своих учеников с целью привлечения дополнительных доходов в виде пожертвований.

Однако очень часто они бывают «принудительными», что противоречит правовой природе договора пожертвования и является незаконным.

Как правило, родители не хотят тратить свои нервы и время на споры с администрацией школы по поводу «обязательных пожертвований».

Признаки договора пожертвования:

  • безвозмездность (благополучатель в свою очередь не должен, что-либо передавать или осуществлять в пользу жертвователя);
  • добровольность;
  • предметом может быть только вещь или имущественное право;
  • круг одаряемых ограничен гражданским законодательством РФ (граждане, государственные учреждения, выполняющие социально-важные функции, общественные и религиозные организации);
  • целенаправленное использование дара (по желанию жертвователя);
  • для принятия дара не нужно чьего-либо согласия.

Признак добровольности является одним из ключевых признаков сделки пожертвования. Законодательство РФ не делает запрета в отношении образовательный учреждений, в том числе и школ, иметь иные источники доходов (сбор урожая школьниками, для дальнейшего использования его в школьной столовой), а также привлечение дополнительных средств в виде пожертвований.

Добровольность при заключении договора пожертвования может отсутствовать, в случае, если администрация школы оказывает на благотворителей (как правило, ими являются родители учеников) давление, то такая сделка не является свободным волеизъвлением жертвователя, а именно по своей природе ничтожна.

Администрация образовательного учреждения не имеет права навязывать заключение договора пожертвования, но в тоже время может стимулировать возможных благотворителем демонстрацией тех целей, которые будут реализованы на средства жертвователей.

Пример

Директор школы № 3 г. Москвы решил реализовать свою давнюю мечту — создать кружок для учеников младших классов по изучению флоры и фауны. Однако для осуществления этой цели необходимо закупить наглядные цветные пособия, экспонаты. Для привлечения добровольных пожертвований была создана подробная презентация, о том чему смогут научиться дети на подобном кружке.

Она была продемонстрирована родителям, а также выложена на официальном сайте школы с целью привлечения благотворителей. 80 % родителей учеников младших и подготовительных классов, а также юридическое лицо — ООО «Константа» заключили договор пожертвования со школой с целью приобретения экспонатов и пособий для кружка, а также пожертвование.

Впоследствии все необходимые предметы для факультатива были закуплены, всем жертвователям были предоставлены отчеты об использовании пожертвований. Кружок оказался интересным для многих школьников.

Образовательная организация имеет право заключать с физическими лицами договоры добровольных пожертвований, однако при этом цель и предмет пожертвования указывается благотворителем, для возможности контроля за расходованием дара.

Как оформить пожертвование школе

Договор пожертвования образовательному учреждению, необходимо заключать в письменной форме. В гражданском законодательстве РФ отсутствует прямое указание на заключение сделки пожертвования со школой в письменном виде, но для учета и контроля за использованием пожертвованного имущества это необходимо.

Требуется ли заявление на пожертвование в школу

Для того, что бы совершить пожертвование образовательному учреждению жертвователю необходимо написать заявление, после чего заключить договор пожертвования. На основании этих двух письменных документов администрация школы принимает пожертвованные предметы или денежные средства.

В заявлении обязательно нужно отразить следующие пункты:

  • название учебного заведения, а также фамилия, имя, отчество директора;
  • предмет пожертвования (вещь, имущественное право, сумма денежных средств);
  • указание на цель использования пожертвования (на усмотрение жертвователя);
  • данные благотворителя (для граждан — ФИО, паспортные данные, адрес регистрации, для юридических лиц — форма организации, название, адрес нахождения, контактные данные представителя);
  • дата передачи пожертвования (срок, когда жертвователь будет готов заключить договор и передать дар).

После чего заявление поступает к администрации школы, которая разрабатывает договор пожертвования, однако, как правило, форма такого документа уже составлена и утверждена, в нее просто вписываются необходимые реквизиты сторон, описание предмета пожертвования, дата составления документа.

Договор добровольного пожертвования школе

При желании у благотворителя совершить пожертвование в пользу школы необходимо обязательно заключить письменный договор. Это не обусловлено законодателем как обязанность в отношении данного субъекта, но все же, необходимо, чтобы администрация школы предоставила отчет об использовании дара.

Обязательные реквизиты договора пожертвования:

  • наименование документа — договор добровольного пожертвования;
  • место составления (официальное название населенного пункта — город, поселок, деревня и т.д.);
  • дата заключения договора (число и год указывается цифрами, месяц прописью);
  • полное название школы, а также указывается представитель учреждения, как правило, директор;
  • фамилия, имя, отчество жертвователя, или наименование юридического лица и его представителя;
  • предмет договора — сумма денежного пожертвования, описание имущества или вещи, а также на цели, которые необходимо направить дар. Обязательно указывается, что предмет договора передается безвозмездно, бескорыстно;
  • порядок предоставления и использования пожертвования (указывается способ, которым благотворитель желает передать дар);
  • права и обязанности благотворителя и одаряемого;
  • дополнительные условия (пути разрешения споров между сторонами, указывается с какого момента договор вступает в законную силу, возможность отказа от дара, а также некоторые другие моменты, которые, по мнению жертвователя и одаряемого являются важными);
  • реквизиты сторон.

Договор изготавливается в двух экземплярах, скрепляется подписями сторон или доверителями. Жертвователь и одаряемый получают по копии подписанного документа пожертвования.

Порядок внесения добровольных пожертвований школе

В договоре пожертвования обязательно указывается, каким образом предмет передается благополучателю. Если жертвуются денежные средства, то возможны альтернативные варианты их передачи:

  • наличными, путем вручения в натуральной форме денег директору школу при подписании договора;
  • безналичным расчетом на банковский счет школы. У образовательной организации должен быть отдельный счет для пожертвований, в ордере обязательно указывается назначение и цель перечисленных денег.

Для того, что жертвователь мог осуществить банковскую операцию по перечислению пожертвований в пользу школы необходимо:

  • иметь при себе документ удостоверяющий личность (паспорт или справку из УФМС);
  • знать точный счет образовательного учреждения для перечисления пожертвований;
  • определенная сумма денег, подлежащая передаче в качестве пожертвования;

Учет и контроль за использованием добровольных пожертвований

Последние несколько лет увеличилось количество пожертвований в пользу образовательных учреждений, в основном жертвователями являются родители учеников, которые заинтересованы в более высоком уровне оснащения и комфорта школы.

Образовательное учреждение, как налогоплательщик при получении пожертвований обязано вести раздельный учет операций по использованию целевых поступлений. В п. 8 ст. 250 НК РФ безвозмездно полученное учреждением имущество или имущественные права признаются внереализационным доходом. Согласно законодательству РФ пожертвования не облагаются налогами.

Контроль за использованием добровольных пожертвований в школе могут осуществлять:

  • общественные органы;
  • совет школьного самоуправления;
  • жертвователь.

По требованию вышеуказанных органов или благотворителей администрация школы должна предоставить письменный отчет об использовании пожертвований. Не разрешается растрачивать их на деятельность, которая не регламентирована уставом школы или не соответствует желаниям жертвователя. Ответственность за такую растрату лежит на директоре школы.

Если школа получает на безвозмездной основе имущественные права или имущество при заключении договора пожертвования, который устанавливает его целевое использование, и ведется обособленный учет всех операций по использованию такого дара, в таком случае не начисляется налог на прибыль.

Заключение

В случае, если жертвователь в договоре пожертвования не указал цели назначения использования пожертвования, то администрация школы после согласования с управляющим советом имеет право пользовать их на:

  • модернизацию материальной и технической базы школы;
  • проведение ремонтных или строительных работ;
  • благоустройство учреждения и прилегающих территорий;
  • организацию школьных мероприятий;
  • приобретение книг, различного оборудования, пособий, канцелярских товаров, предметов мебели.

Даже при использовании пожертвований по своему усмотрения, администрация школы должна отчитаться перед благотворителями об их применении.

Вопрос — Ответ

Мой сын в этом году прошел по вступительным экзаменам в техникум, однако администрация сообщила мне, что если я не заключу с ними договор добровольного пожертвования, согласно которому должна буду ежегодно вносить сумму в размере 2000 рублей на счет учебного учреждения, то сына не примут на бюджетное отделение. У меня нет лишних средств, тем более на такие пожертвования. На сколько законны такие требования в учебном заведении? Могу ли я отказаться от подписания такого договора без ущерба для учебы сына?

Основным признаком договора пожертвования является — добровольность, то есть благотворитель заключает его по собственной воле, никто не имеет права его принуждать.

В Вашем случае администрация учебного заведения не может не принять на обучение Вашего сына, ссылаясь на отказ в пожертвовании, поскольку это незаконно.

Желательно обратиться в районную прокуратуру, по месту нахождения техникума, с заявлением, в котором изложить суть проблемы. Компетентные сотрудники прокуратуры разберутся в незаконных действиях сотрудников техникума.

В начале учебного года дочь принесла из школы договор добровольного пожертвования школе, в котором указанно, что мы должны передать учебному заведению денежные средства в сумме 5000 рублей на закупку компьютеров для факультативов по информатике.

Классная руководительница пояснила мне, что заключение такого договора обязательно, иначе моя дочь не будет иметь права пользоваться купленными компьютерами, то есть не сможет посещать кружок информатики.

Имею ли я право не заключать такой договор? Действительно ли мою дочь могут не допустить к таким дополнительным занятиям?

Администрация школы не имеет права не допустить кого-либо из учеников к дополнительным занятиям, если это предусмотрено программой.

При этом в договоре пожертвования нельзя указывать конкретных учеников, на которых будет распространяться использование дара. Такой договор изначально ничтожный.

Вам необходимо вышеописанное объяснить классному руководителю, либо сразу обратиться в районную прокуратуру с заявлением на указание незаконных действий администрации школы.

У вас остались вопросы?

Приемущества:

  • Полная анонимность
  • Бесплатно
  • Возможность обсудить любые темы, связанные с дарением

Источник: //darstvennaja.ru/pozhertvovanie/shkole/

7 вещей, за которые вам придётся платить в школе. Хотите вы этого или нет

Надо ли платить школе добровольные пожертвования?

По закону образование в России — общедоступно и бесплатно для каждого. Но, как всегда, есть куча исключений. За питание в школу, продлёнку и дополнительные кружки придётся платить. Охрана и ремонт школы тоже за счёт родителей, но, по идее, на добровольной основе. Хотя эта добровольная основа всё чаще принудительная.

Первый класс. Рассылка

Ценные советы и бесценная поддержка для родителей первоклассников

Учебники — бесплатно, а вот рабочие тетради — за счёт родителей (отказаться почти невозможно)

По закону учебники ученикам должны выдавать бесплатно. Так и есть: каждый год в библиотеке школьнику выдают стопку книг. Но зачастую к учебникам нужно купить комплект рабочих тетрадей, контурные карты и атласы. Список литературы для каждого класса публикуется на сайте школы (как здесь).

Школы не настаивают, но рекомендуют приобрести их за счёт родителей. Можно, конечно, отказаться, но в таком случае ребёнку просто нечем будет заняться на уроке, он не освоит полностью программу.

Стоимость комплекта рабочих тетрадей на весь год по всем предметам зависит от класса, школы, региона и так далее и составляет от 1500 до 3000 рублей. Но если покупать на весь класс, можно сэкономить до 30%.

Охрана школы — за счёт родителей (на добровольной основе)

Другая статья закона об образовании определяет, что безопасность учеников лежит на образовательной организации.

В Москве система так и работает — здесь за охрану платят сами школы, любые сборы «на охрану» незаконны, в других регионах ситуация отличается.

Местный бюджет, основной источник финансирования школ, возмещает расходы, связанные только с оплатой труда педагогов и административно-управленческого персонала.

Деньги на услуги охранной фирмы, турникеты, систему видеонаблюдения не компенсируются, потому что не считаются обязательными. Поэтому школам приходится обращаться за помощью к родителям. А именно: «Образовательная организация вправе осуществлять деятельность, не предусмотренную установленным государственным или муниципальным заданием, за счёт средств физических или юридических лиц…».

Плату за охрану школы вносят как добровольное пожертвование или спонсорскую помощь. Квитанции не будет. Деньги собирает представитель родительского комитета и передаёт по списку завучу.

В некоторых школах есть система льгот: например, деньги на охрану не сдают многодетные семьи, малоимущие семьи, а родители, у которых двое детей учатся в школе, платят только за одного. Суммы разные, опять же, зависят от региона, престижности школы и так далее.

Так как дело добровольное, каждый решает для себя, платить или не платить. Ежемесячный взнос — от 90 до 300 рублей.

Продлёнка — и снова платно (официально)

В некоторых школах сохранилось такое явление, как группа продлённого дня. Для работающих родителей очень удобно: ребёнок поел, уроки сделал, с друзьями пообщался. Всё это только за отдельную плату.

Стоимость группы продлённого дня (и льготы для некоторых категорий семей) устанавливает администрация школы. Обойдётся эта услуга от 1000 до 4000 рублей в месяц.

Питание — придётся оплачивать (официально)

Одна из основных статей расхода бюджета семьи — школьный обед. В разных регионах стоимость варьируется от 40 до 200 рублей в день (в месяц, соответственно, от 800 до 4000 рублей). Варианты разные: комплексный обед с супом, только второе или только сок и булочка. Опять же, в каждом регионе своя система льгот. Московские младшеклассники, например, получают бесплатные завтраки.

Дополнительное образование — платное (за редким исключением)

В некоторых школах помимо обязательной программы предусмотрены занятия в кружках и секциях. Правила оказания платных услуг утверждены постановлением в 2013 году. С родителями заключается договор, плата взимается по квитанции. Доходом школа вправе распоряжаться самостоятельно в соответствии с Уставом образовательной организации.

Стоимость кружков определяет администрация школы. Например, занятия художественной гимнастикой в Москве могут стоить от 5000 рублей, кружок плавания — 3500-4000, ИЗО-студия — 2500.

Ремонт школы — бесплатный только на первый взгляд (можно отказаться платить)

Кто из родителей не сдавал ещё на новые парты, проектор или магнитную доску? Здесь, казалось бы, всё просто. Закон устанавливает, что работы по ремонту должны финансироваться за счёт средств местного бюджета.

Деньги на содержание бюджетного учреждения с физических лиц — вне правового поля.

Более того, с 2011 года действует Закон «О совершенствовании правового положения государственных (муниципальных) предприятий», который запрещает брать плату за услуги, которые оказываются в рамках госзадания за счёт госбюджета.

Но в школах, как правило, деньги на обустройство класса собирают в виде добровольного взноса или спонсорской помощи. Администрация может рекомендовать внести определённую сумму в фонд школы. Сумма может быть от 900 до 5000 рублей в год (тут тоже зависит от региона и всего остального).

Нужды класса — платят родители (добровольно-принудительно)

Это самая горячо обсуждаемая тема родительских собраний, главное, чтобы родительский комитет был адекватным. Под «нуждами класса» подразумевают сборы на подарки детям (как минимум четыре: на День рождения, Новый год, 23 февраля, 8 марта), подарки и цветы учителям, экскурсии и походы в театр, выпускные вечера. Список можно продолжать бесконечно. Самое главное — договориться.

В любом случае можно отказаться от поездки в другой город, не принимать участия в утреннике или не скидываться на подарок учителю. В общей сложности, за год на эту статью расходов придётся от 1500 рублей до 10 000 рублей в год (не учитывая проведение выпускного вечера, здесь всё совсем непредсказуемо).

В общем, официально платить в школе нужно за дополнительное образование, питание и продлёнку. Всё остальное — добровольные пожертвования (часто принудительные).

Требовать «спонсорскую помощь» администрация школы и родительский комитет не вправе. Если что — всегда можно обратиться в департамент образования или даже в полицию.

Shutterstock (Cherries, Andrey Solovev, Wara1982, lapandr, AlexandrinaZ, fotosparrow, Elena Fragoso, A_Lesik, Shcherbakov Ilya, Popova Valeriya)

Источник: //mel.fm/dengi/2304651-pay_at_school

Каковы требования к сбору добровольных пожертвований на нужды школы?

Надо ли платить школе добровольные пожертвования?

Любые благотворительные родительские взносы – дело исключительно добровольное. Принуждение в любой форме, в том числе применение каких-либо санкций по отношению к ребенку, может быть обжаловано в прокуратуру.

Нужно иметь в виду, что администрация школы имеет полное право обращаться к родителям с просьбой о добровольных пожертвованиях. Но решение об оказании благотворительной помощи принимается родителем добровольно, а сумма благотворительных взносов является произвольной, с учетом финансовой возможности семьи.

По данным прокуратуры, на практике распространены следующие виды нарушений:

  • нарушение принципа добровольности при привлечении средств родителей обучающихся: принудительный сбор денег на ремонт, охрану, на приобретение учебников и др.;
  • принуждение к получению платных образовательных и иных услуг;
  • требование внесения так называемого «вступительного взноса» при приеме ребенка в образовательную организацию;
  • привлечение к сбору благотворительных пожертвований классных руководителей;
  • расходование привлеченных средств без согласованной с органами общественного самоуправления сметы доходов и расходов;
  • сбор денежных средств наличным путем, без оформления надлежащих кассовых документов;
  • административное вмешательство со стороны руководителей школ в деятельность общественных и благотворительных некоммерческих организаций (фондов).

Привлечение и расходование добровольных пожертвований на нужды образовательной организации должно производиться только в соответствии с требованиями законодательства. Порядок привлечения добровольных пожертвований регулируется Федеральным законом от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

Добровольные пожертвования могут предоставляться юридическими и физическими лицами в наличной и безналичной форме, а также в виде товаров, работ, услуг. Непременным условием добровольных пожертвований является принцип добровольности, в противном случае данная деятельность будет считаться незаконной.

Решения родительского комитета, совета школы, попечительского совета или управляющего совета о внесении родителями средств в качестве благотворительной помощи носят рекомендательный характер и не являются обязательными для исполнения.

Прием средств может производиться на основании письменного заявления благотворителя на имя руководителя образовательной организации либо договоров дарения и пожертвования, заключенных в установленном порядке, в которых должны быть отражены:

  • сумма взноса;
  • конкретная цель использования средств, если благотворителем не определены конкретные цели использования средств, пути направления благотворительного взноса определяются руководителем учебного заведения совместно с органом общественного самоуправления в соответствии с потребностями, связанными исключительно с уставной деятельностью учреждения;
  • реквизиты благотворителя;
  • дата внесения средств.

Руководитель образовательной организации должен обеспечить:

  • поступление денежных средств благотворителей на расчетные внебюджетные счета образовательных организаций;
  • оформление в виде акта с подписями руководителя, материально ответственного лица образовательной организации и благотворителя отчета о расходовании благотворительных средств не позднее чем через 1 месяц после использования средств;
  • оформление постановки на отдельный баланс имущества, полученного от благотворителей и (или) приобретенного за счет внесенных им средств;
  • представление ежегодно публичных отчетов о привлечении и расходовании дополнительных финансовых средств в образовательных организациях;
  • запрещение работникам образовательных организаций сбора наличных денежных средств.

В школе нет профессиональной охраны, собственных средств школы хватает только на зарплату техничке, которая не может обеспечить достаточного уровня безопасности. Может ли школа привлекать добровольные родительские пожертвования для оплаты услуг профессиональной охраны?

Действующее законодательство не предусматривает обязанность родителя вносить плату за охрану образовательной организации.

Родители могут, с согласия администрации школы, в целях повышения безопасности обучающихся, привлечь профессиональную охрану, используя платные услуги частных охранных предприятий или вневедомственной охраны.

Договорные обязательства с охранным предприятием заключаются школой.

При этом школа вправе использовать для оплаты услуг добровольные пожертвования от родителей, спонсоров, стоимость которых должна быть четко прописана в договоре.

По всем вопросам организации охраны в школе необходимо, прежде всего, обратиться к директору школы и председателю управляющего совета.

Для исключения возможности нецелевого расходования средств школой родителям следует перечислять денежные средства через банк по квитанциям установленной формы с указанием, например, «добровольное пожертвование для оплаты охранных услуг».

Следует отметить, что, в соответствии со статьей 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация при реализации образовательных программ должна обеспечить охрану здоровья обучающихся.

Охрана здоровья обучающихся включена в образовательный стандарт образования.

В соответствии со статьей 5 указанного закона гарантируется предоставление бесплатного и общедоступного образования в соответствии с государственными образовательными стандартами.

Источник: //usperm.ru/content/trebovaniya-k-sboru-dobrovolnyh-pozhertvovaniy-na-nuzhdy-shkoly

Поборы в школах: платить или нет?

Надо ли платить школе добровольные пожертвования?

С началом учебного года родители вновь готовятся к тратам. Помимо школьной формы, обуви, портфелей и канцелярских принадлежностей мамы и папы готовы раскошелиться и на нужды школы.

Сбор средств теперь лежит на плечах родительского комитета. Учителя к деньгам даже не прикасаются.

Самые активные родители ведут учет денег, покупают по общему решению класса необходимые вещи, книги, тетради, подарки для детей или учителей.

– Мой сын перешел в 4-й класс,- рассказывает благовещенка Юлия. – Каждый год мы сдаем 1000 рублей на нужды класса (по 100 рублей в месяц).

Также закупаем коллективно рабочие тетради (в этом году они обошлись нам примерно в 2000 рублей) и периодически скидываемся на подарки. Все, кто сдает деньги, делают это добровольно. Я не считаю, что это поборы.

Наоборот, общая касса помогает. Тем более что суммы небольшие и тратим мы их на себя.

Но не все родители согласны с таким положением дел. Некоторые считают, что они не должны ничего платить.

– У нас как ни собрание, так «давайте сложимся», – жалуется мама двух школьников Ксения. – Постоянно надо то на праздник какой-то, то на школьную клумбу, то приюту на корм для собак и кошек. Понимаете, это еще ничего, если суммы небольшие.

В конце учебного года нам предложили новую пластиковую дверь в классе установить. Кажется, получалось по тысяче с человека.

Если детей больше двух, так это просто разорение! Я не сдаю деньги родительскому комитету, и никаких притеснений мои дети по этому поводу не чувствуют.

А некоторые чувствуют. Например, в Благовещенске был инцидент, когда девочке-второклашке не дали написать контрольную только из-за того, что ее мама не сдала деньги на канцелярские принадлежности. 

Конечно, таких случаев не должно быть. Требовать деньги с родителей, а тем более не давать ребенку спокойно заниматься, – это нарушение законодательства РФ. Об этом должны помнить и педагоги, и родители.

Более 600 жалоб

12 июля в правительстве Амурской области прошло антикоррупционное заседание. На нем специалисты министерства образования отчитались о своей работе и рассказали, что провели акцию «Нет поборам!». Через «Инстаграм» и на сайт минобра пришло более 600 обращений амурчан по вопросам незаконных сборов денежных средств. Все эти жалобы направлены в прокуратуру Амурской области.

– Министерством образования организована горячая линия по приему и рассмотрению обращений граждан, в том числе по фактам сборов денежных средств в образовательных организациях области, – сообщает пресс-служба правительства Амурской области. – Родителям постоянно разъясняют права граждан, рассказывают о законных формах привлечения благотворительных взносов и пожертвований, стараются повышать правовую грамотность родителей.

В результате проведенных прокуратурой области в 2017 году проверок установлены нарушения исполнения законодательства, регламентирующего бесплатность, доступность школьного образования.

– Данные нарушения допускались в том числе и по причине правовой неграмотности граждан, которыми приобретались товарно-материальные ценности, сдавались денежные средства под видом добровольных пожертвований, – пояснили в прокуратуре Амурской области. 

Большинство мам и пап, даже если внутренне не согласны с денежными сборами в школах, продолжают скидываться. Не всем хочется конфликтовать или быть белой вороной.

Поборы или пожертвования?

Так что же такое «поборы» и что такое «добровольные пожертвования»? В чем разница? Согласно Закону об образовании родители школьников не обязаны платить за ремонт здания школы, классов, покупать мебель и вещи, которые необходимы для образовательного процесса. На это школа получает средства из бюджета.

Однако существует такое понятие, как благотворительность. Если у родителей есть желание добровольно оказать материальную помощь школе, то они вполне могут это сделать на законных основаниях.

Данное право регулируется статьей 582 Гражданского кодекса РФ и статьей 1 Закона о благотворительной деятельности.

Важно знать, что пожертвования не должны идти на те цели, которые обязана реализовывать сама школа, например на улучшение условий труда учителей.

Получается, на премии педагогам или на ремонт родители не обязаны давать деньги. Если же их требуют, а ребенку мешают учиться, то проблемой должны заняться правоохранительные органы.

Надо ли покупать рабочие тетради?

Практически все родители школьников в конце или в начале учебного года закупают рабочие тетради. Является ли это обязательным условием для дальнейшего обучения? Ведь порой суммы покупки доходят до 5 тысяч рублей.

Еще в 2016 году на общероссийском собрании министр просвещения Ольга Васильева на это ответила: «Если школа включает тетрадь в обязательный 

перечень, то она должна его обеспечить, других вариантов быть не может». Но, несмотря на слова министра, в наших школах родители продолжают закупать рабочие тетради, и это стало уже обязательным приобретением к началу учебного года – как канцелярские принадлежности или форма.

Куда обращаться, если требуют деньги

На сайте министерства образования Амурской области (obramur.ru) указаны телефоны горячей линии по незаконному сбору денежных средств: 226-518 и 226-594.

Можно обратиться с заявлением в органы местного самоуправления, образования, органы прокуратуры по месту жительства, а также в министерство образования и науки или прокуратуру области с указанием конкретных фактов незаконного сбора средств.

Что грозит?

За незаконный сбор денежных средств виновное лицо может быть привлечено к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой или уголовной ответственности. Привлечение к дисциплинарной ответственности предусмотрено ст.

192, 193 Трудового кодекса РФ, к гражданско-правовой ответственности – ст. 11, 12 Гражданского кодекса РФ, к административной ст. 7.27, 7.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к уголовной ответственности – ст.

158, 159, 160, 165 Уголовного кодекса РФ.

Источник: //2x2.su/rest/article/pobory-v-shkolah-platit-ili-net-139290.html

ЗАВУЧ.инфо – В школах по-прежнему процветает практика

Надо ли платить школе добровольные пожертвования?

Школьные расходы не исчерпываются портфелем, тетрадями и формой. Учебный год начался совсем недавно, но многие мамы и папы уже успели “скинуться на ремонт”. Разумеется, добровольно. И хотя после летних каникул, во время которых школы вроде бы должны были подштукатурить и подкрасить, это выглядит как минимум странно, мало кто отказывается от предложения сделать добровольный взнос.

Мама архангельского первоклассника Анна Терентьева после первого же родительского собрания поняла: придется платить. Учительница настоятельно рекомендовала помочь с обновлением туалета, который находится на одном этаже с классом, куда предстояло идти сыну. Родители послушно потянулись за деньгами.

– Я тоже отдала 2,5 тысячи рублей, – рассказывает Анна. – Не хотелось сразу же затевать конфликт, хотя, на мой взгляд, туалетной комнате ремонт совершенно не требовался.

По словам Терентьевой, учительница также намекнула, что осенью, скорее всего, в классе придется менять оконные рамы на стеклопакеты. И тоже за счет родителей.

Ничего противозаконного в этом нет, утверждают в профильных ведомствах. Учителя вправе предложить родителям дать денег на что-то нужное для класса. Те вправе согласиться или отказаться.

– За школами осталось право собирать так называемые добровольные пожертвования, – поясняет начальник отдела дошкольного, общего и дополнительного образования министерства образования и науки Архангельской области Елена Молчанова.

– Но это не значит, что собранные деньги пойдут на нужды учителей. Все средства должны быть обязательно проведены через бухгалтерию образовательного учреждения, а родителям предоставлены сметы расходов и отчет за каждый рубль.

На практике так получается далеко не всегда. Немногие мамы и папы интересуются официальными документами. В то же время, по данным региональной прокуратуры, дел о нецелевом расходовании средств в школах с каждым годом становится меньше. То ли потому, что нечистые на руку педагоги поувольнялись, то ли потому, что родители просто не хотят скандалить.

– Для того чтобы мы могли начать собственную проверку, необходимо заявление, в котором указывается личная информация обратившегося, – говорят сотрудники прокуратуры.

– Конечно, мы ее не разглашаем, но в большинстве случаев учителя все равно узнают, кто именно выступил инициатором.

И тогда ребенку проще перевестись в другую школу, потому что отношение к нему и его родителям тут же резко меняется. Такой уж менталитет.

У Андрея Дементьева двое детей. В этом году они пошли в пятый класс одной из архангельских гимназий.

– Не так давно в нашем родительском комитете появилась одна очень активная женщина, – делится он.

– По ее инициативе только в прошлом году мы отремонтировали парты, купили новую доску и заменили линолеум в двух кабинетах. Все это в общей сложности обошлось нашей семье в 10 тысяч рублей.

А в этом году я не выдержал и, когда она предложила оклеить класс моющимися обоями, отказался участвовать в поборах.

Учителя все равно узнают, кто именно выступил инициатором прокурорской проверки. И тогда ребенку проще перевестись в другую школу, потому что отношение к нему тут же резко меняется. Такой уж менталитет

– В данном случае отец прав. Родителям никто не запрещает оказывать благотворительную помощь добровольно, но обязать кого-то платить школа не может, – подчеркивает Елена Молчанова. – Каждый вправе отказаться от финансового участия в жизни класса.

Однако коллектив такого “бунтарства” не одобрил. Логика понятна: если кто-то отказывается платить, его часть расходов ложится на более сговорчивых родителей. В общем, папа пятиклассников решил в школу на собрания больше не ходить, чтобы не портить отношения еще больше.

О том, чтобы запретить школам пользоваться родительскими деньгами, никто не говорит. Иногда это действительно бывает необходимо. Но, чтобы не случалось недопонимания, юристы советуют не пожалеть времени на бюрократическую работу и организовать процесс в соответствии с законом.

– Сбором денег и их расходованием в любом государственном учебном заведении должен заниматься попечительский совет школы или родительский комитет, – говорит юрист по гражданским делам Михаил Уткин. – В идеале они должны официально зарегистрироваться как некоммерческая организация и открыть свой счет в банке.

И только в статусе официальной организации они могут заключать договоры с компаниями, которые делают ремонт или предоставляют школе другие услуги. При этом деньги должны перечисляться со счета на счет и только на основании официального договора. Платежи “из рук в руки” незаконны.

То же самое касается случаев, когда родителям предлагают сдать деньги лично директору, учителю, бухгалтеру или другим представителям школы.

Правда, юрист тут же признает, что и это – не панацея. Если делать все по уму, то придется заключать договор отдельно с каждым родителем, что влечет за собой целый клубок разнообразных сложностей. Стандартная форма финансовых отношений семьи и школы в таком виде, который устраивал бы всех, до сих пор не разработана.

Кстати

В последнее время объемы финансирования школ на капитальный и текущий ремонт увеличиваются. Только в 2013 году на эти цели из федерального бюджета в Архангельскую область поступило около 400 миллионов рублей, а общий объем составил примерно 800 миллионов. Логично предположить, что предложения “скинуться на ремонт” должны поступать родителям все реже.

А как у соседей?

В Петербурге ситуация с родительскими поборами практически ликвидирована, каждый такой факт становится поводом для как минимум служебного расследования.

Во многом это объясняется особым опытом петербургской школы: эксперимент по внедрению финансово-хозяйственной самостоятельности в образовательных учреждениях начался здесь еще в 1994 году.

За два десятилетия механизм настолько отлажен, что сегодня руководители “умеют сделать из одной копейки две”, поясняет в беседе с корреспондентом “РГ” директор лицея N 369 Красносельского района Константин Тхостов, который также возглавляет Санкт-Петербургское региональное отделение Всероссийского педагогического собрания.

Родители, конечно, имеют право оказывать школе целевую спонсорскую помощь, но для этого существуют четкие административные регламенты и нормативно-правовые акты. При этом речь не идет, например, о ремонте кабинетов и коридоров или замене старых окон на стеклопакеты.

Такие работы в школах выполняются в соответствии со строительными и санитарными нормами, подрядчик определяется в результате конкурса, а финансирование закладывается в бюджет заранее. Конечно, ситуация в Северной столице нетипична для всего Северо-Запада.

Мегаполис федерального значения обладает гораздо более широкими финансовыми возможностями и полномочиями, чем школы в глубинке. К примеру, большинство петербургских школ оказывают платные образовательные услуги – исключительно в рамках закона.

Если в учреждении около тысячи учеников, спрос найдется практически на любые занятия – от вышивания крестиком до конструирования роботов.

//www.youtube.com/watch?v=9femeaJLS1o

И родители, и учителя в беседах на финансовые темы признают, что деньги во взаимоотношениях семьи и школы все же фигурируют. Выбираются подарки ко Дню учителя и дням рождения, собирается сладкий стол для детей на праздники, заказываются экскурсии и билеты в театр.

До самого последнего времени приходилось покупать дополнительные учебники и рабочие тетради по требованиям педагогов. Иногда такие траты существенно сказываются на бюджете. Но вот парадокс: как правило, чаще всего возмущаются те, кто материальных проблем не имеет.

Остальные стесняются.

Источник: //www.zavuch.ru/news/news_main/442/

Поборы в школах — как бороться и куда жаловаться на сборы денег в школах?

Надо ли платить школе добровольные пожертвования?

Банки Сегодня Лайв

Статьи, отмеченные данным знаком всегда актуальны. Мы следим за этим

А на комментарии к данной статье ответы даёт квалифицированный юрист а также сам автор статьи.

Согласно Конституции России, государством гарантируется право на бесплатное и общедоступное образование, в том числе общее. Однако на практике родители школьников вынуждены платить немалые суммы на различные цели. Несмотря на широкую огласку, данная проблема остается актуальной и в настоящее время.

Покупка учебников, тетрадей, штор, ремонт класса, ремонт школы, уборка и охрана – это далеко не полный перечень того, что вынуждены оплачивать родители. Учитывая, что к началу учебного года нужно также купить школьную форму, тетради и канцелярские принадлежности, школьные поборы серьезно подрывают семейный бюджет родителей.

Считается, что проблема поборов в школах происходит из 90-х годов прошлого века, когда «добровольные» взносы родителей были необходимы в силу критического недофинансирования сферы образования. Несмотря на то, что сейчас финансирование школ куда лучше, чем два десятилетия назад, проблема остается. Более того, запрашиваемые суммы многократно возросли.

Масштабы проблемы обширны. Так, в 2017 г. Общественная палата РФ организовала «горячую линию» по вопросам поборов, на которую за 4 месяца обратились более тысячи человек с жалобами.

Цели, на которые организуется сбор денег, обычно включают в себя:

  • нужды школы или класса – текущий ремонт, покупка парт, мела, моющих средств;
  • оплата систем безопасности – школы приобретают турникеты и оплачивают работу сотрудников охраны;
  • покупка учебников и рабочих тетрадей – в школьную программу включаются не все необходимые (по мнению учителей) учебники, недостающие приобретают родители;
  • оплата питания – бесплатное питание предоставляется только отдельным категориям школьников.

В среднем по стране суммы школьных сборов варьируются от 1 до 5 тысяч рублей с ученика в год.

Как показывают жалобы родителей, в некоторых школах собирают по 3 тысячи рублей за год на новые окна, на учебные пособия – по 3,5 тысячи рублей в год, на нужды школы и класса, соответственно, по 3 и 2 тысячи рублей за полугодие. Еще во многих школах собирают по 70-100 рублей в месяц за уборку и оплату услуг по охране.

Но самый необычный случай поборов отмечен в городе Кукмор (Татарстан) – руководство школы предложило родителям привезти по 16 килограмм картофеля или аналогичную денежную сумму.

«Добровольные» взносы: на что можно собирать деньги

Российское законодательство однозначно запрещает всякие поборы в школах. В частности, это закрепляется в Конституции РФ, а также в Федеральном законе N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Также Министерство образования и науки в 2015 г.

подготовило и распространило письмо N ВК-2227/08 «О недопущении незаконных сборов денежных средств». В этом документе указано, что в образовательных учреждениях не допускается установление любых форм денежных взносов и материальной помощи в процессе обучения.

Это означает, что руководство школ не вправе требовать от родителей сдавать деньги на такие цели, как:

  • учебные материалы и рабочие тетради – все предусмотренные обязательной учебной программой учебники должны быть бесплатными;
  • хозяйственные принадлежности школы – ремонт и все необходимые для него материалы оплачиваются за счет бюджета;
  • мебель, окна, оснащение – все эти статьи затрат финансируются за счет бюджета;
  • спортивный инвентарь – также должен предоставляться школой на безвозмездной основе.

Важно отметить, что школа может принять Положение о школьной форме. В таком случае родители обязаны обеспечить своих детей школьной формой, соответствующей требованиям. Однако требования приобрести школьную форму только у конкретного производителя – незаконны!

Кроме того, запрещено требовать от учеников и их родителей собирать деньги на подарок учителям. Зачастую такой сбор объявляется родительским комитетом, однако, в соответствии с Письмом Минобразования, родители не обязаны следовать указаниям родительских комитетов и сдавать деньги на подарки. Это возможно только на добровольной основе.

Несмотря на довольно обширный список целей, на которые запрещено собирать деньги в школах, на определенные цели собирать деньги можно. В частности, школы могут организовывать дополнительные задания, секции, кружки.

В соответствии с законодательством, разрешен сбор денег на такие цели:

  • оплата обучения по дополнительным программам. Сюда относятся некоторые внеклассные занятия, платные кружки и курсы;
  • плата за дополнительные занятия по расширенному и углубленному изучению отдельных учебных предметов;
  • оплата репетиторства в случае, если учителя предлагают такие услуги;
  • плата за преподавание специальных курсов и предметов, не входящих в обязательную учебную программу;
  • плата за другие услуги, которые не предусматриваются государственными образовательными стандартами.

Как видно, разрешено принимать оплату только за дополнительные занятия и преподавание дополнительных и специальных предметов, а также занятия в платных кружках.

Основное требование к ним – они должны быть добровольными, при этом в школе должны быть организованы также бесплатные факультативы и кружки. Кроме того, платные занятия не могут быть частью обязательной образовательной программы и должны проводиться во второй половине дня.

Законы разрешают школам принимать добровольные (благотворительные) взносы. Взносы могут быть перечислены только на расчетный счет школы и не могут быть обязательными.

Родители могут затем обратиться в школу и указать, на что можно тратить перечисленную сумму. После завершения отчетного периода школа должна предоставить отчет об использовании благотворительных взносов.

Как правило, такой отчет размещается на сайте школы.

Платные услуги школа может оказывать исключительно на основании договора, причем этот договор заключается с каждым из родителей индивидуально, а договоры с родительскими комитетами не имеют юридической силы.

К сожалению, в российской практике случаи незаконных школьных поборов нередки. Так, отдельные учителя могут навязывать свои услуги по репетиторству, угрожая снизить оценки тех, кто откажется от них.

В некоторых школах учителя, директор и представители родительского комитета могут организовать «травлю» учеников, родители которых принципиально отказываются платить поборы.

Разумеется, все подобные случаи противозаконны.

Как не платить и кому жаловаться на поборы?

Как правило, в российских школах сбор денег организуется через родительские комитеты. Нужно учитывать, что материальное положение семей очень отличается, и несущественная сумма для одного может быть неподъемной для другого. В связи с этим возникают ситуации, когда родители не могут или не желают платить «добровольные» взносы в школе.

С учетом того, что законодательство достаточно жестко регламентирует денежные вопросы, родительские комитеты могут прибегать к нестандартным мерам взимания денег. Так, зачастую родителей мотивируют «скидываться» на ремонт, подарки и мероприятия, чтобы их ребенок не отделялся от коллектива.

Очень непросто противостоять подобным требованиям, однако многие родители не соглашаются с решениями комитетов. Поскольку родители имеют полное право не платить ни копейки, проблема принуждения имеет психологический характер.

Обычно инициаторы поборов – немногие из родителей, остальные же вынужденно соглашаются платить.

Учитывая, что суммы поборов составляют десятки тысяч рублей в год, вполне резонным является вопрос – как отказаться платить.

На родительских собраниях для подкрепления своей позиции можно использовать такие аргументы:

  1. Любые поборы – незаконны, никто не может обязать родителей оплачивать нужды школы.
  2. Решения родительского комитета не имеют юридической силы, а носят лишь рекомендательный характер.
  3. Благотворительные взносы школа может принимать только на расчетный счет, а за их использование – отчитываться.
  4. Сбор денег учителями и работниками школы, не подкрепленный договорами платных услуг, уголовно наказуем и может быть основанием для прокурорской проверки.

Материальное снабжение российских школ оставляет желать лучшего, даже в условиях, когда ежегодно из бюджетов разных уровней на образование выделяют все больше денег.

Поэтому многие родители положительно относятся к идее улучшить условия обучения за свой счет. Важно при этом не принуждать других родителей, а также учитывать, что не каждая семья может выделить на это деньги.

Следовательно, нужно увязывать возможности родителей с потребностями школы.

Если родитель не может или не желает платить по решению родительского комитета, он может не платить и даже не обязан ничего объяснять. Это решение не должно никаким образом повлиять на положение ребенка в школе. Если же такое происходит – следует обратиться в соответствующие органы.

Подать жалобу на школьные поборы можно в разные инстанции:

  • прежде всего, необходимо обратиться к классному руководителю или директору школы (если они не в курсе деятельности родительского комитета);
  • также можно подать жалобу в управление образование городской или районной администрации;
  • в случае, когда на ребенка оказывается давление из-за решения родителей не платить – нужно обращаться в прокуратуру;
  • эффективным будет обращение к руководителю городской или районной администрации, а также в приемную губернатора региона;
  • существует вариант обращения с жалобой к представителям Общероссийского народного фронта, которые возьмут на контроль проверку по представленной в жалобе информации.

Оплата больничного листа в 2018 году

Также периодически на федеральном и региональном уровнях организуются горячие телефонные линии по вопросам школьных поборов. Информация о них, как правило, размещается на официальном сайте школы, управления образования, Министерства образования, а также на сайте Общественной палаты России.

Ответственность за вымогательство в школах

Школьные поборы по своей сущности близки к вымогательству, ведь родителям прямым текстом озвучиваются суммы, которые необходимо периодически сдавать на разные цели. Однако даже в случае несогласия родителей платить, учителя и директоры школ редко несут ответственность в соответствии с законом.

Как отмечено выше, родители могут жаловаться на поборы в школах как в вышестоящие инстанции, так и в правоохранительные органы. Во втором случае, как правило, производится прокурорская проверка. По результатам школу и директора могут привлечь к дисциплинарной или административной ответственности.

В практике отмечены случаи, когда по результатам проверки прокуратура внесла представление об устранении нарушений на имя директора школы, в которой с учеников собирали деньги на приобретение рабочих тетрадей и на косметический ремонт. Также был случай, когда за систематическое требование оплатить добровольные взносы директору школы был сделан выговор.

Кроме дисциплинарной, может быть принято решение о привлечении виновных к административной ответственности (штраф).

Так, есть прецедент, когда в школах устанавливались обязательные суммы пожертвований на хозяйственные нужды. По результатам проверки было возбуждено несколько административных производств.

В другом случае, за аналогичные нарушения мировой суд обязал школу выплатить штраф в размере 100 тысяч рублей.

Уголовная ответственность за школьные поборы не исключена, однако подобные прецеденты достаточно редки. Однако в случае доказательства вины должностных лиц, им может грозить лишение свободы на срок до 4 лет.

Известен случай, когда руководство лицея принуждало родителей делать благотворительные взносы в городской общественный фонд развития этого лицея. По результатам проверки было возбуждено уголовное дело по статье 159 УК РФ «Мошенничество».

В целом, школьные поборы по большей части незаконны, однако зачастую «крайними» в разбирательствах становятся рядовые «исполнители» – учителя. Важно, чтобы при выявлении нарушений были наказаны прежде всего те, кто отвечает за обеспечение учебного процесса всем необходимым.

Источник: //bankstoday.net/last-articles/shkolnye-pobory-kak-ne-platit-za-besplatnoe

Ветка права
Добавить комментарий