Посещение осужденного в больнице адвокатом

Методические рекомендации при посещении адвокатом пенитенциарных учреждений

Посещение осужденного в больнице адвокатом

Одобрено

Решением Совета

Адвокатской палаты

Красноярского края

Протокол №_______

от «__»________2009г  

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

При посещении адвокатом пенитенциарных учреждений.

( разработаны инициативной группой преподавателей кафедры адвокатской практики Юридического института Сибирского Федерального Университета и практикующими адвокатами города Красноярска)

        Для эффективной работы адвоката в пенитенциарных учреждениях Красноярского края важно четко руководствоваться утвержденной 19 октября 2009 года начальником ГУФСИН России по Красноярскому краю Инструкцией по организации посещения адвокатами учреждений пенитенциарной системы Красноярского края. Данная инструкция согласована с Президентом Адвокатской Палаты Красноярского края.

       Текст Инструкции прилагается (приложение №1). Отметим, что этот документ в своем роде является уникальным, не имеющим аналогов в России, полностью основанном на действующем законодательстве. Его полезность для адвокатов всей России очевидна.

       Вместе с тем, предлагаем адвокатам воспользоваться следующими рекомендациями: 

 1) Все Ваши действия должны быть разумными и направлены на избежание конфликта с администрацией пенитенциарного учреждения.

2) Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 06.03.2008 года, не допускается произвольное проведение личного досмотра адвоката, осуществляющего юридическую помощь осужденному к лишению свободы, − без достаточных фактических оснований, свидетельствующих о его намерении пронести на территорию исправительного учреждения запрещенные предметы.

       При задержании на КПП при подозрении в попытке проноса на территорию учреждения запрещенных вещей и предметов, Вы вправе знать – на основании чего Вы задерживаетесь, по указанию какого сотрудника учреждения.

       Досмотр Ваших предметов и одежды может быть произведен только в отдельном помещении сотрудником одного с Вами пола, с обязательной документальной фиксацией хода и результатов досмотра. В дальнейшем процедура такого досмотра может быть Вами обжалована в суд, прокуратуру, вышестоящему руководству ФСИН.

3) Согласно п. 145 Приказа Минюста РФ от 14.10.2005 года № 189, свидания с защитником осуществляются наедине без разделительной перегородки и без ограничения их количества и продолжительности.

       Свидания должны проводиться в условиях конфиденциальности, то есть, в отсутствии третьих лиц (включая конвой и оперативных сотрудников), но позволяющих сотрудникам УИС видеть Вас и Вашего  подзащитного, но не слышать Ваш  разговор с подзащитным.

        Если все же сотрудник учреждения находится в одном помещении с Вами и Вашим подзащитным, то расстояние до него должно быть такое, которое, по Вашему мнению, исключает возможность слышать Ваш разговор с подзащитным. В противном случае будет иметь место нарушение п.п. «с» п. 3 ст. 6 Европейской Конвенции (как пример – Дело «С. против Швейцарии»).

4) Если у Вас возникли обоснованные подозрения в том, что в отношении Вас были осуществлены оперативно – розыскные мероприятия (прослушивание переговоров с клиентом и т.п.), то, в соответствии со ст.

5 ФЗ «Об ОРД», Вы вправе истребовать от органа, осуществляющего ОРД, сведения о полученной в отношении Вас информации и в дальнейшем при необходимости в установленном в Законе порядке обжаловать данные действия.

5) Вы  и Ваш подзащитный вправе составлять записи в ходе беседы. При поступлении просьбы сотрудника УИС о предоставлении ему для ознакомления указанных записей, Вы вправе отказать ему в предоставлении данных записей, сославшись на невозможность разглашения адвокатской тайны.

Вопрос об уничтожении сделанных записей решается Вами как адвокатом в зависимости от ситуации и необходимости.

6) В случае посягательства со стороны должностных лиц учреждения УИС  на адвокатскую тайну в виде незаконного просмотра Вашей корреспонденции,  Вашего досмотра, прослушивания Ваших разговоров с подзащитным и др., необходимо по возможности собрать доказательства посягательства на тайну (ими могут являться объяснения Вашего клиента,  очевидцев, акты досмотров и т.п.).

          Процедура обжалования:

А) В рамках ведомственного контроля – в вышестоящую инстанцию (ст. 21 УИК РФ);

Б) В рамках прокурорского надзора (ст. 22 УИК РФ, а также в соответствии с положениями ФЗ «О прокуратуре РФ»);

В) Судебное обжалование, которое в зависимости от характера вмешательства может подразделяться на обжалование в рамках гражданского или уголовного судопроизводства.

Если действия должностных лиц были выполнены в рамках производства по уголовному делу либо предварительной проверки сообщения о преступлении (ст. ст.

140 – 144 УПК РФ), то обжалование действий производится в порядке, установленном Уголовно – процессуальным кодексом РФ (в частности, ст. 125 УПК РФ).

В иных случаях признание действий сотрудников не законными осуществляется в рамках гражданского судопроизводства.

Приложение №1

Утверждено Начальником

ГУФСИН России по Красноярскому краю

генерал-лейтенантом внутренней службы

В.К. Шаешниковым 19 октября 2009 года.

Инструкция

по организации посещения адвокатами исправительных учреждений ГУФСИН России по Красноярскому краю

1.      Общие положения

        В соответствии с международно-правовыми нормами, Конституцией РФ, частью 4 статьи 399 Уголовно-процессуального кодекса РФ, части 8 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и иными законодательными, нормативными актами в учреждениях ГУФСИН России по Красноярскому краю обеспечиваются в полном объеме все необходимые процедуры для получения осужденными квалифицированной юридической помощи.           

         Для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи.         

2.      Порядок предоставления свиданий с адвокатом или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи

        Для проведения свиданий осужденных с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, в учреждениях на охраняемой территории оборудуются специальные кабинеты.

        В соответствии с требованиями части 4 статьи 89 УИК РФ свидания осужденного и адвоката или иного лица, имеющего право на оказание юридической помощи, происходят наедине – в условиях, обеспечивающих визуальную видимость адвоката или иного лица, имеющего право на оказание юридической помощи, и осужденного, но исключающих слышимость беседы для третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

        Кабинет для свидания с адвокатом или иным лицом, имеющим право на оказание юридической помощи, должен иметь надлежащее освещение и быть оборудованным письменным столом, стульями для сидения. Курение в кабинете возможно лишь при наличии разрешения администрации учреждения.

        Свидания адвоката или иного лица, имеющего право на оказание юридической помощи с осужденным, проводяться в рамках утвержденного начальником исправительного учреждения распорядка дня учреждения в рабочие дни с 10 до 17 часов.

        Продолжительность свидания – не более четырех часов.  Количество свиданий осужденного со своим адвокатом или иным лицом, имеющим право на оказание юридической помощи, не ограничивается и в число свиданий, установленных законодательством, не засчитывается.

        По прибытии в исправительное учреждение адвокат предъявляет специально закрепленному для работы на этом участке деятельности сотруднику отдела специального учета учреждения свой ордер и удостоверение адвоката.

        Если в качестве защитника участвует иное лицо, то свидание с ним предоставляется по предъявлении соответствующего определения или постановления суда, скрепленного оттиском печати суда, а также документа, удостоверяющего личность.

        Для оказания квалифицированной юридической помощи осужденному адвокат или иное лицо, имеющее право на оказание юридической помощи, может взять с собой на встречу материалы, связанные с делом осужденного, в том числе – бумагу, ручки, юридическую литературу.

        Адвокат или иное лицо имеющее право на оказание юридической помощи, имеет право на общих основаниях делать для своих подзащитных передачи, в том числе:

 – медицинские (через аптеку или медицинскую часть исправительного учреждения);

 – передавать в бухгалтерию денежные средства для зачисления на лицевой счет осужденного;

– передавать своему подзащитному юридическую литературу;

 – произвести подписку для своего подзащитного на периодические печатные издания  и журналы с почтовой доставкой их в исправительное учреждение.

        В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 26.12.2003 № 20-П  нахождение осужденного в штрафном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа или одиночной камере не является основанием для отказа в свидании с адвокатом или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи.

3.      Обязанности администрации исправительного учреждения при организации свиданий с адвокатом или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи

       Начальник учреждения обязан закрепить своим приказом ответственного сотрудника из числа свих заместителей и одного из сотрудников отдела специального учета для организации работы с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи.

       По прибытии в исправительное учреждение защитник предъявляет удостоверение адвоката и ордер, сотруднику отдела специального учета учреждения, который проверяет местонахождение осужденного. Истребование у адвоката иных документов запрещается.

       Организация оформления пропуска адвокату или иному лицу, имеющему право на оказание юридической помощи, а также его сопровождение осуществляется соответствующим сотрудником (сотрудник оперативного отдела, сотрудник отдела безопасности, начальник отряда – по решению начальника исправительного учреждения) до кабинета для свиданий осужденных с адвокатом или иным лицом, имеющим право на оказание юридической помощи.

        На период ожидания завершения оформления пропуска прибывшему адвокату или иному лицу, имеющему право на оказание юридической помощи, администрация исправительного учреждения предоставляет место для ожидания, оборудованное  стульями.

        Время ожидания оформления пропуска на территорию исправительного учреждения и до момента прохождения через контрольно пропускной пункт не должно превышать одного часа.

        Перед проходом на территорию исправительного учреждения представитель администрации обязан предупредить об ответственности за пронос на режимную территорию средств связи, запрещенных предметов, вещей и продуктов питания.

В случае их наличия у адвоката или иного лица, имеющего право на оказание юридической помощи, представитель администрации исправительного учреждения обязан предложить их сдать и предоставить место для их хранения на период свидания.

       Досмотр сотрудниками учреждения вещей адвоката или иного лица, имеющего право на оказание юридической помощи, производится визуально, без прочтения содержащихся в них записей и текстов.

        Сопровождающий сотрудник:

 – сопровождает адвоката или иное лицо имеющего право на оказание юридической помощи, в кабинет и обратно по завершению свидания – до контрольно-пропускного пункта;

– организовывает вывод осужденного в кабинет для свидания с адвокатом или иным лицом, имеющего право на оказание юридической помощи.

Администрации исправительного учреждения имеет право напомнить адвокату о:

–  мероприятиях,, связанных с режимом учреждения: прием пищи осужденными, общее построение на проверку или о других режимных мероприятиях;

– количестве человек, ожидающих очередь на встречу со своим адвокатом, защитником;

– предложить адвокату или иному лицу, имеющему право на оказание юридической помощи, оказать квалифицированную юридическую помощь на безвозмездной основе  осужденным не имеющих средств для ее оплаты.

                                             4.      Основания для досрочного прекращения свидания и ответственность адвокатов или иных лиц, имеющих право на оказание юридической помощи

          Основаниями для досрочного прекращения свидания являются:

– попытка либо передача осужденному запрещенных предметов, веществ и продуктов питания;

– попытка или передача лицами, прибывшими на свидание, сведений, которые могут способствовать совершению преступления.

          В случае прекращения свидания с адвокатами или иными лицами, имеющих право на оказание юридической помощи, начальник исправительного учреждения назначает проведение проверки. О нарушении незамедлительно информируется ГУФСИН по Красноярскому краю.

Заключение с копиями материалов проверки направляется в Совет Адвокатской Палаты Красноярского края, либо в адвокатскую палату иного субъекта Российской Федерации, членом которой является адвокат, для решения вопроса о его ответственности с последующим уведомлением администрации исправительного учреждения.

5.      Основания для не предоставления свидания адвокатам или иным лицам, имеющим право на оказание юридической помощи

           Основаниями для не предоставления свидания адвокатам или иным лицам ,имеющим право на оказание юридической помощи являются:

– прибытие на свидание адвоката или иного лица, имеющего право на оказание юридической помощи, без документов, удостоверяющего их личность, либо состояние опьянения;

– объявление в исправительном учреждении карантина, либо введения режима особых условий.

           О причинах отказа прибывшему на свидание адвокату администрация исправительного учреждения обязана письменно указать на ордере основание отказа в свидании, при этом уполномоченное  лицо указывает: должность, звание и расшифровку своей  подписи. 

          Основания отказа можно обжаловать начальнику ГУФСИН или в суд по месту дислокации исправительного учреждения.

Источник: http://www.krasadvpalata.ru/novosti/142.html

Минюст определит порядок допуска адвокатов к арестованным в СИЗО

Посещение осужденного в больнице адвокатом

Министерство юстиции сообщило, что прорабатывается возможность принятия межведомственной инструкции, в которой будет прописан порядок допуска адвокатов в СИЗО по новым правилам.

Недавно по инициативе главы государства были приняты поправки в УПК, повысившие гарантии независимости адвокатов. Помимо прочего, закон дал право адвокатам навещать подзащитных без санкции следователя. Достаточно показать удостоверение и ордер.

Однако на практике возникла проблема: в следственных изоляторах продолжают требовать подтверждения от следователя на допуск адвоката к арестанту.

Поэтому президент Федеральной палаты адвокатов РФ Юрий Пилипенко обратился к министру юстиции РФ Александру Коновалову с просьбой принять меры.

Клиентам разрешили сохранять инкогнито в адвокатских запросах

В своем официальном ответе ведомство сообщило, что на специальном совещании было принято решение о подготовке предложений по урегулированию вопросов, связанных с реализацией положений УПК.

Также сейчас прорабатывается возможность, как сказано в официальном ответе, “подготовки межведомственного нормативного правового акта, устанавливающего порядок взаимодействия при информировании следователями администрации следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы о вступлении адвокатов в уголовное дело”.

Спор по большому счету принципиальный.

https://www.youtube.com/watch?v=3Cd_dVDc4Hg

Речь о том, с какого момента считать адвоката официально вступившим в дело. Или, точнее, кому адвокат должен нанести первый визит: следователю или своему подзащитному в СИЗО? Когда адвокат официально в деле – препятствий никаких нет. Свидания предоставляются без ограничений.

Но, как рассказывают эксперты, следователи часто под различными предлогами мешают зубастым адвокатам вступить в дело. А без визы следователя в СИЗО адвокатов первый раз не пускают. Так должны ли защитники предварительно ставить следователей в известность, что вступают в дело? И следователь просто фиксирует факт или может закрыть тому или иному адвокату доступ к конкретному подследственному?

Представители силовых структур высказываются за то, что участие следователя в решении вопроса о предоставлении адвокатам свиданий в определенных ситуациях все-таки необходимо.

В свою очередь представители адвокатского сообщества особо обращают внимание, что новые нормы УПК прописаны однозначно, и по ним никакого разрешения от следователя не требуется. Для этого в законе были специально изменены формулировки.

Как подчеркнул вице-президент Федеральной палаты адвокатов Генри Резник, сотрудники СИЗО в соответствии с законом обязаны допускать адвоката на свидание с доверителем и, по его мнению, должны тут же сообщать об этом следователю.

Спор идет по поводу того, кому адвокат должен наносить первый визит: следователю или в СИЗО арестанту

“Это они должны информировать о том, что обвиняемого посетил адвокат, – сказал он. – То есть не следователь должен, как они настаивают, сообщать им о том, что в деле участвует адвокат, а они – ему. Такой порядок будет законным и оправданным”.

По его словам, ошибочно считать, что вступление в дело обязательно означает приход адвоката к следователю с ордером.

“В статье 53 УПК РФ первое полномочие, которым обладает адвокат, вступивший в дело, – это право на свидание с подзащитным, который находится в следственном изоляторе”, – указал вице-президент ФПА РФ.

Президент подписал закон о борьбе с карманными адвокатами

К тому же, как рассказывает Генри Резник, именно органы ФСИН обладают всей достоверной информацией о том, в производстве какого именно следователя находится уголовное дело в отношении того или иного заключенного под стражу.

Тогда как адвокаты в большинстве случаев могут узнать об этом только после свидания с подзащитным.

Не получается ли замкнутый круг? Откуда адвокат может узнать координаты следователя? А нет координат – нет и встречи с клиентом? Не нарушает ли такое положение принцип равенства обвинения и защиты?

Представители силовых структур опасаются, что в СИЗО смогут приходить посторонние адвокаты, не участвующие в деле. И будут заниматься какими-то незаконными делами. Однако для того, чтобы прийти к чужому арестанту, адвокату потребуется подделать важный документ – ордер. А это чревато неприятными последствиями для защитника.

В Федеральной палате адвокатов подчеркивают, если адвокат будет уличен в использовании ордера без заключения соглашения на защиту, он подлежит дисциплинарной ответственности, вплоть до лишения статуса. Форма ордера утверждена приказом Минюста России. Изготовление, оформление и выдача ордеров регулируются строгими правилами.

Предполагалось, что новые нормы станут в том числе средством борьбы с карманными адвокатами. Так как на практике нередко бывали случаи, когда следователи направляли к арестантам дружественных адвокатов, а остальных блокировали.

Так что подследственному было затруднительно выбрать адвоката по своему вкусу: первым к нему попадали защитники от следствия. Соответственно, именно следователю было удобно работать именно с теми адвокатами.

Но ведь цель защиты – помогать подсудимому.

Источник: https://rg.ru/2017/08/14/miniust-opredelit-poriadok-dopuska-advokatov-k-arestovannym-v-sizo.html

Конституционный Суд Республики Беларусь

Посещение осужденного в больнице адвокатом

РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
4 июля 2000 г. № Р-100/2000

О некоторых вопросах, связанных с оказанием юридической помощи осужденным

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего – Председателя Конституционного Суда Василевича Г.А., судей Бойко Т.С., Кеник К.И., Подгруши В.В., Саркисовой Э.А., Тиковенко А.

Г., Филипчик Р.И., Шабайлова В.И., Шишко Г.Б., рассмотрев на основании статьи 40 и части первой статьи 116 Конституции обращение по вопросу оказания юридической помощи осужденным, установил следующее.

Основным Законом Республики Беларусь установлено, что государство гарантирует права и свободы граждан Беларуси, закрепленные в Конституции, законах и предусмотренные международными обязательствами государства (статья 21).

Конституция предусматривает равенство всех перед законом и право каждого без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов (статья 22).

В соответствии со статьей 62 Конституции каждый имеет право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право пользоваться в любой момент помощью адвокатов и других своих представителей в суде, иных государственных органах, органах местного управления, на предприятиях, в учреждениях, организациях, общественных объединениях и в отношениях с должностными лицами и гражданами. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается за счет государственных средств. Противодействие оказанию правовой помощи в Республике Беларусь запрещается.

Анализ приведенных норм показывает, что государство гарантирует каждому право на получение юридической помощи. Особую значимость юридическая помощь имеет в уголовном судопроизводстве.

В статье 49 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь (в дальнейшем – УПК) предусмотрено, что в качестве защитников в деле могут участвовать члены коллегии адвокатов, близкие родственники и законные представители обвиняемого, другие лица, имеющие право заниматься адвокатской деятельностью.

Защитником в уголовном процессе является лицо, которое по основаниям и в порядке, предусмотренным уголовно-процессуальным законодательством, осуществляет защиту прав и законных интересов подозреваемого или обвиняемого и оказывает им юридическую помощь.

Защитник имеет право, в частности, участвовать в судебном заседании суда первой инстанции, в том числе в исследовании доказательств, а также в заседании судов кассационной, надзорной инстанций и при производстве по уголовному делу по вновь открывшимся обстоятельствам.

Порядок участия защитника в уголовном судопроизводстве регулируется статьями 49 – 531 УПК, в соответствии с которыми защитник обязан использовать все указанные в законе средства и способы защиты в целях выявления обстоятельств, оправдывающих подозреваемого, обвиняемого или подсудимого, смягчающих их ответственность, и оказывать им необходимую помощь.

С момента допущения к участию в деле защитник вправе, в частности, иметь с обвиняемым, подсудимым свидания наедине без ограничения их количества и продолжительности, приносить жалобы на действия и решения лица, производящего дознание, следователя, прокурора, суда, что включает и право защитника на оказание юридической помощи своему подзащитному по данному конкретному делу и после вступления судебного постановления в законную силу.

Порядок и условия отбывания наказания осужденными, а также их правовое положение регулируются исправительно-трудовым законодательством.

В статье 27 Исправительно-трудового кодекса Республики Беларусь (в дальнейшем – ИТК) предусмотрено, что для оказания юридической помощи осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы, по письменному заявлению самих осужденных или их родственников либо представителей общественности адвокатам предоставляется возможность посещения осужденных.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительно-трудовых учреждений (в дальнейшем – Правила ИТУ) встречи осужденных с адвокатами в число свиданий, установленных исправительно-трудовым законодательством, не засчитываются, их количество и продолжительность не ограничиваются, однако они проводятся в нерабочее для осужденного время и лишь в часы от подъема до отбоя. По желанию осужденного или адвоката их встреча проводится наедине. Встречи предоставляются при предъявлении адвокатами ордеров юрконсультации и документов, удостоверяющих их личности (§ 36).

В статье 27 ИТК и в Правилах ИТУ не предусмотрено, что юридическую помощь могут оказывать и другие лица, которые в соответствии с действующим законодательством были допущены судом в качестве защитника, в частности, близкие родственники, законные представители обвиняемого, другие лица, имеющие право заниматься адвокатской деятельностью, тогда как уголовно-процессуальным законодательством установлено, что оказывать юридическую помощь могут не только адвокаты, но и другие лица, в том числе близкие родственники задержанного, подозреваемого, обвиняемого, подсудимого (статья 49 УПК).

Конституционный Суд считает, что если близкий родственник подсудимого допущен судом в качестве защитника подсудимого, то на него распространяются все нормы УПК, касающиеся прав и обязанностей защитника, в том числе право: знакомиться с материалами дела, протоколом судебного заседания; приносить замечания на протокол судебного заседания, жалобы на судебные постановления; принимать участие в суде первой, кассационной и надзорной инстанций.

Анализ уголовно-процессуальных норм свидетельствует, что лицо, осуществляющее защиту подсудимого в суде, вправе продолжать оказывать ему юридическую помощь по этому делу, с его согласия, и в местах лишения свободы, в том числе иметь для этого свидания с осужденным с соблюдением Правил ИТУ, регулирующих вопросы оказания юридической помощи адвокатами.

Конституционный Суд пришел к выводу, что статья 27 ИТК, предусматривающая оказание осужденному юридической помощи только адвокатами, не в полной мере соответствует статье 62 Конституции и не согласуется с нормами уголовно-процессуального законодательства, поскольку в ней отсутствует указание на то, что осужденному могут оказывать юридическую помощь, кроме адвокатов, также другие лица, если они были допущены судом в качестве защитника.

В статье 137 Основного Закона провозглашено, что Конституция обладает высшей юридической силой. В соответствии со статьей 142 Конституции законы, указы и иные акты, действовавшие на территории Беларуси до введения в действие этой Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Республики Беларусь.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 40 и частью первой статьи 116 Конституции, статьями 7, 36 и 38 Закона “О Конституционном Суде Республики Беларусь”, Конституционный Суд

РЕШИЛ:

1.

В соответствии с Конституцией и Уголовно-процессуальным кодексом исходить из того, что лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы, имеют право на получение юридической помощи не только от адвокатов, но и от других лиц, если они были допущены судом в качестве их защитников. При этом оказание юридической помощи этими лицами должно осуществляться в таком же порядке, как предусмотрено Правилами внутреннего распорядка исправительно-трудовых учреждений, регулирующими проведение встреч осужденных с адвокатами.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с действующим законодательством. Председательствующий – Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь                                                                                            Г.А.Василевич

Источник: http://www.kc.gov.by/document-10913

Юридическая помощь в местах лишения свободы

Посещение осужденного в больнице адвокатом

Проблемы в работе адвоката в местах лишения свободы начинаются еще до того, как доверитель добрался до места отбывания наказания, поскольку название исправительного учреждения и его местонахождение сообщаются только по прибытии осужденного.

В данном случае адвокат лишен возможности оказывать юридическую помощь доверителю во время его этапирования в пенитенциарное учреждение, что зачастую бывает необходимо, поскольку транспортировка может продолжаться длительный период и в так называемых «пересыльных» СИЗО к доверителю может применяться, например, физическая сила.

Если говорить об основных проблемах, с которыми сталкивается адвокат, работая в местах лишения свободы, то одной из них является непредоставление доступа к осужденному. В частности, к последнему невозможно попасть в выходные и праздничные дни.

В некоторых случаях длительные праздничные каникулы – как, например, новогодние или майские праздники, – могут вызывать серьезные опасения за жизнь и здоровье доверителя.

Например, в широко известном деле о пытках в колониях Ярославской области мы столкнулись с этой проблемой.

Адвоката не допустили в ИК к заключенному, находящемуся под защитой ЕСПЧАдвокат Ирина Бирюкова сообщила, что Европейский Суд уже поставлен в известность о случившемся, также о данном факте будут уведомлены Минюст и ФСИН России

Так, мои доверители Евгений Макаров, Руслан Вахапов и Иван Непомнящих отбывали наказание в одном из исправительных учреждений Ярославской области.

Поскольку на протяжении длительного времени к ним применялись различные формы насилия – от психологического до физического (в частности, Евгений Макаров был избит в очередной раз в начале декабря 2017 г.

, и этот случай, как и другие, был предан огласке), возникали опасения за его состояние на время новогодних праздников, когда доступ в исправительное учреждение закрыт.

https://www.youtube.com/watch?v=3ZxdbrpmwCk

В данном случае проблема была решена при помощи коммуникации с уполномоченным по правам человека в Ярославской области, который откликнулся на мою просьбу и осуществил выезд к осужденным для того, чтобы проверить их состояние. Но такое сотрудничество возможно далеко не в каждом регионе.

Неоднократно по тому же ярославскому делу меня не пускали к доверителям длительное время – от нескольких часов до двух суток. Приходилось использовать такие средства, как обращение во ФСИН России, региональное УФСИН, в Прокуратуру по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях, к Уполномоченному по правам человека в РФ Татьяне Москальковой.

Причины недопуска назывались разные – мероприятия, проводимые в колонии, проверки, карантин, якобы отказ осужденного от встречи с адвокатом, невозможность обеспечения встречи по медицинским показаниям (в данном случае речь идет об отказе во встрече с Евгением Макаровым после избиения в июне 2017 г.

, видео которого спустя год было опубликовано в «Новой газете»).

Сотрудник колонии, находящийся в настоящее время под домашним арестом в связи с этим делом, после многих часов ожидания допуска и использования всех возможных способов для того, чтобы попасть на встречу с доверителем, вплоть до звонка в областную прокуратуру, вышел ко мне и сообщил, что встреча не состоится по медицинским показаниям.

При этом никаких справок и подтверждений представлено не было. Только после личного вмешательства Татьяны Москальковой начальник колонии, который также находится сейчас под домашним арестом в связи с данным делом, лично гарантировал мне встречу с Макаровым, и я смогла зафиксировать следы примененных к нему пыток.

В Ярославской колонии юристу запрещают конфиденциальные свидания с осужденным и их фиксациюСвой отказ администрация ИК-8 в Ярославской области объясняет тем, что у юриста, представляющего интересы заключенного Евгения Макарова в Европейском Суде, нет статуса адвоката

Хотелось бы обратить внимание и на такую проблему, как предъявление администрацией пенитенциарного учреждения на встречу с адвокатом не того осужденного, которого вызывает защитник.

Например, родственники осужденного заключают соглашение с адвокатом, чтобы навестить заключенного в колонии, удостовериться, что с ним все в порядке и т.д.

Защитник приезжает в колонию, а ему приводят на встречу другого осужденного – как правило, это лицо, сотрудничающее с администрацией исправительного учреждения, но под именем того, кого адвокат вызывал.

Тот уверяет адвоката, что все в порядке, никаких претензий к администрации учреждения у него нет. А в это время реальный осужденный находится в штрафном изоляторе после незаконного применения к нему физической силы.

После нескольких подобных случаев мы с коллегами, работающими в области защиты прав заключенных, выработали следующую позицию.

Перед посещением осужденного выясняем у родственников всю необходимую информацию: имена родных, какие-то детали, которые не могут знать сотрудники учреждения, берем фотографии, спрашиваем «контрольные слова или вопросы», по которым осужденный поймет, кто именно пригласил адвоката, а тот – что перед ним именно тот человек, с которым он должен встретиться.

В качестве препятствий в допуске к осужденному можно привести и другие причины.

Например, требование представить ордер на каждое посещение, несмотря на то что в личном деле осужденного имеются сведения о защитнике; отсутствие в исправительном учреждении лица, уполномоченного принимать и подписывать документы на доступ в режимную зону; селекторные совещания руководства или его отъезд в УФСИН.

К сожалению, это далеко не единственные сложности, с которыми сталкивается защитник в пенитенциарных учреждениях. В разных регионах проблемы с доступом также различаются – все зависит от ситуации на местах, в региональных управлениях ФСИН, от руководства исправительного учреждения.

Совершенно точно можно сказать одно: если адвокат приехал к так называемому «проблемному» для администрации пенитенциарного учреждения осужденному, то препятствия в допуске адвоката будут всегда: будь то длительное ожидание или немотивированный отказ во встрече либо обеспечение встречи не наедине и конфиденциально, а через телефон в комнате для краткосрочных свиданий, разговоры по которому всегда осуществляются под запись.

На мой взгляд, в решении указанных проблем может принять активное участие руководство адвокатских палат. Для этого необходимо для начала обозначить эти проблемы по регионам, поскольку там различная практика.

Затем следует выделить системные проблемы, обсудить возможные способы их решения.

Очевидно, что такие проблемы, как, например, невозможность попасть в СИЗО или колонию к доверителю из-за очередей и нехватки кабинетов, необходимо, на мой взгляд, решать в первую очередь, поскольку тем самым нарушается право на защиту.

Одним из возможных механизмов решения проблем доступа адвокатов в исправительные учреждения – и, как следствие, нарушения прав адвокатов на осуществление профессиональной деятельности, – может стать активная позиция комиссий по защите прав адвокатов.

Но в некоторых регионах такой комиссии просто нет, а в ряде других о ее существовании не знают сами адвокаты.

Кроме того, отсутствие понимания у адвокатов того, какие функции выполняет комиссия, какими полномочиями она наделена и, самое главное, какие результаты принесет обращение в комиссию, – одно из главных препятствий в обращении адвокатов за защитой их профессиональных прав.

Помимо этого решению проблемы может способствовать активная позиция самого адвоката.

Неоднократно я становилась свидетелем того, как защитник приезжал в колонию для встречи с осужденным, разворачивался и уезжал просто потому, что ему говорили, что встреча не состоится – без объяснения причин.

Или когда адвокат не предпринимал никаких действий по защите прав своего доверителя, опасаясь препятствий в работе со стороны администрации исправительного учреждения, у которой, как правило, имеются связи во всех надзорных органах региона.

Также довольно часто встречается молчаливое согласие и исполнение порой совершенно абсурдных требований руководства колонии. Поэтому нередко для осужденных, занимающих активную позицию по защите своих прав, родственники приглашают адвоката из другого региона.

Подобная позиция защитников дает администрации исправительных учреждений повод полагать, что ее действия, нарушающие права адвокатов, законны, а если и незаконны, то никакой ответной реакции не последует. Приходится совершать много усилий для того, чтобы разрушить такое понимание и заставить администрацию колонии соблюдать закон.

В заключение хотелось бы отметить, что многих указанных проблем можно было бы если не избежать, то довольно быстро решить, если бы сами адвокаты занимали активную позицию по недопущению нарушения их прав – без опасений, что в регионе, где они работают, могут быть созданы условия, препятствующие осуществлению профессиональной деятельности защитников.

Источник: https://www.advgazeta.ru/mneniya/yuridicheskaya-pomoshch-v-mestakh-lisheniya-svobody/

Порядок и условия предоставления осужденному свидания с адвокатом для получения юридической помощи (Кузнецова О.Б.)

Посещение осужденного в больнице адвокатом

Дата размещения статьи: 21.05.2015

Конституцией РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Данное положение распространяется на всех лиц, находящихся на территории РФ и подпадающих под действие российского законодательства. Осужденные приговором суда на наказание в виде лишения свободы также наделены правом получать квалифицированную юридическую помощь.

Однако механизм получения такой помощи в российском законодательстве не конкретизирован, что является нарушением прав осужденных. Лицо, находящееся в заключении, не может прийти к адвокату и в условиях полной конфиденциальности изложить причины, по которым оно нуждается в юридической помощи.

В связи с этим руководство исправительных учреждений должно быть наделено полномочиями по организации оказания юридической помощи адвокатами в исправительном учреждении. В соответствии с ч. 4 ст.

89 Уголовно-исполнительного кодекса РФ для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа, продолжительностью до четырех часов.

По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания. Для реализации данной нормы необходимо наличие специально оборудованных кабинетов на территориях исправительных учреждений.

Уголовно-исполнительный кодекс содержит два вида свиданий: свидания с родственниками, целью которых является поддержание социальных связей с внешним миром; свидания с адвокатами в целях реализации осужденными права на получение юридической помощи.

Юридическая природа отношений, возникающих при предоставлении свиданий с родственниками и свиданий с адвокатами, совершенно различна, в связи с чем необходимо четкое разграничение данных понятий.

Примечательно, что в Своде принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, принятом резолюцией 43/173 Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1988 г., встречи заключенного с адвокатом и встречи с родственниками обозначаются разными словами: interview и visit соответственно. В соответствии с англо-русским толковым словарем Мюллера слово interview переводится как “деловое свидание, встреча, беседа; интервью”, а слово visit переводится как “навещать, посещать, гостить, дружески беседовать” . Если, последовав примеру международного нормативно-правового акта, в российском уголовно-исполнительном законодательстве заменить слово “свидание” на словосочетание “рабочая встреча” применительно к встречам осужденного с адвокатом, в правоприменении с большей вероятностью удастся избежать подмены понятий.

——————————– Body of Principles for the Protection of All Persons under any Form of Detention or Imprisonment, UN General Assembly, 9 December 1988. URL: http://www.unhcr.org/refworld/docid/3ae6b38b34.html [accessed 7 December 010].

Мюллер В.К. Полный англо-русский, русско-английский словарь. М.: Эксмо, 2013. 1329 с.

https://www.youtube.com/watch?v=M-Wqmr68jI4

По данным Буйнакского районного суда Республики Дагестан, только 40% опрошенных осужденных ответили, что встречи с адвокатами в исправительных учреждениях проходят в специально оборудованных для этих целей помещениях вне пределов слышимости третьих лиц . Подтверждение данной статистики можно найти, обратившись к судебной практике. Так, решением Верх-Исетского районного суда г.

Екатеринбурга от 9 апреля 2014 г. удовлетворены требования адвоката Качанова Р.Е. о признании незаконными действий и.о. начальника ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области Проценко А.В.

В данном решении суд установил, что свидание адвоката с осужденным в целях оказания юридической помощи проходило в комнате для краткосрочных свиданий, которая оборудована глухим стеклом, разделяющим комнату и не оборудованным для передачи документов. Общаться лицам, прибывшим на свидание, можно было только путем телефонных переговоров.

Передача документов была возможна только через представителя администрации исправительного учреждения, а не путем непосредственного обмена между адвокатом и осужденным. По факту нарушения своих прав адвокат Качанов Р.Е. обращался также в Ивдельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ.

Прокурор нарушения прав адвоката в непредоставлении специально оборудованного помещения для свидания с осужденным не усмотрел, мотивируя свое решение следующим аргументом: “…как следует из анализа положений требования Приказа ФСИН России N 512 от 27.07.

2006, утвердившего номенклатуру, нормы обеспечения и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, отдельное помещение не определено для встреч адвоката с осужденными, следовательно, механизм реализации адвокатом своего права на общение с доверителем наедине в условиях конфиденциальности в условиях исправительного учреждения в настоящее время законодателем не определен”. Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга требования адвоката удовлетворил, а Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области требования адвоката по аналогичному делу оставил без удовлетворения. Адвокат Кругликова Н.С. обратилась в Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области с заявлением о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по Кировской области в части нарушения права адвоката на свидание с осужденным без разделительной перегородки. Суд указал, что встреча адвоката Кругликовой Н.С. с осужденным Х. проходила наедине, доказательств того, что конфиденциальность встречи была нарушена и информация, передаваемая во время встречи осужденного Х. и адвоката Кругликовой Н.С., стала известна третьим лицам, суду не представлено. Довод адвоката о том, что разделительная перегородка из стекла в комнате для краткосрочных свиданий является препятствием для встреч адвоката с осужденным, суд посчитал необоснованным. Суд нашел, что каких-либо препятствий для встречи с осужденным адвокату создано не было: встреча была предоставлена и состоялась в тот же день. Таким образом, очевидна противоречивость правоприменительной практики судов одного звена, одной инстанции, по одному и тому же предмету иска, что говорит о недостаточном правовом регулировании вопроса условий проведения свиданий между адвокатом и осужденным.——————————–

Официальный сайт Буйнакского районного суда Республики Дагестан. URL: http://buinakskiy-rs.dag.sudrf.ru/modules.php?name=information&id=113.

Источник: http://xn----7sbbaj7auwnffhk.xn--p1ai/article/4954

Ветка права
Добавить комментарий